淄博市人民政府办公厅关于继续采取有力措施
超前做好2006年平抑第四次人口出生高峰工作的通知
（淄政办发电[2005]25号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
去年以来，我市不断强化措施，加强领导，明确责任，层层落实人口控制计划，取得了平抑第四次人口出生高峰的良好开局。根据我市实际和人口结构预测，2006年是我市本次人口出生高峰的第一个峰值年，从今年4月份开始已经进入控制2006年人口出生高峰年的实施阶段，全市上下必须统一思想，坚定信心，认真总结经验，超前规划，及早部署，坚决完成2006年的人口控制计划。根据《
山东省人民政府办公厅关于继续采取有力措施超前做好2006年平抑第四次人口出生高峰工作的通知》（鲁政办发明电〔2005〕72号），结合我市实际，现将2006年人口出生指导计划下达给你们（附后），并作如下通知：
一、充分认识我市人口形势的严峻性，进一步增强平抑第四次人口出生高峰的责任感和紧迫感。各级、各部门、各单位要认真学习贯彻省委省政府《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（鲁发〔2005〕17号），切实增强做好新时期人口和计划生育工作的责任感、紧迫感。根据我市实际和中长期人口规划分析，2006年是我市本次人口出生高峰的峰值年，预测人口出生率可能达12.1‰。各级要认清形势，科学分析决策，采取切实措施，努力平抑2006年人口出生峰值。
二、提前下达2006年度人口控制目标，严格人口计划管理。根据人口再生产的客观规律，从今年4月份开始，已进入控制2006年人口计划的实施阶段。为切实做到计划早制定、工作争主动，充分发挥人口计划的宏观调控作用，根据省下达我市11.7‰的人口出生率指导计划，分解下达各区县、高新区2006年度人口计划。各区县、高新区要根据各自实际，将2006年人口计划逐级分解下达。要将工作着力点突出放在严格执行现行计划生育政策、严格控制违法生育上，并加大优先优惠、奖励扶助政策的引导力度，努力实现人口出生高峰的“软着陆”。
三、以薄弱村转化和流动人口管理为重点，不断提高管理和服务水平。要继续加大对薄弱村的帮扶力度，完善城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和流动人口“以现居住地管理为主”的管理体制。切实加强孕前型管理和服务，积极推行以长效避孕措施为主的知情选择，认真落实定期随访、孕情环情监测、生殖健康查体等制度，确保重点人群避孕节育措施的落实。对违反计划生育政策和失职渎职的党员、干部，要根据有关规定严肃处理，并按照法律规定就高限征收社会抚养费。大力推进计划生育村（居）民自治，全面落实村务公开、民主议事和有奖举报制度，把计划生育工作责任落实到村级，进一步夯实基层基础，提高计划生育整体工作水平。
