西安市人民政府关于在我市推行农村居民最低生活保障制度的通知
（市政发[2005]75号 2005年6月30日）
为切实保障农村特困群众的基本生活，市政府决定从今年6月起，在全市推行农村居民最低生活保障制度。现就有关事项通知如下：
一、明确重点，完善以最低生活保障为主体的农村社会救助体系
1998年以来，我市在农村开展了最低生活保障试点工作，对保障特困群众的基本生活发挥了积极作用。但在实际工作中，还存在着保障资金不落实、保障水平偏低、“应保未保”及管理不规范等问题。随着经济社会的发展，进一步完善我市农村低保工作，全面推行农村居民最低生活保障制度已显得十分迫切。
根据建立农村居民最低生活保障制度的要求，我市将在全市范围完善以最低生活保障为主体的农村社会救助体系。各区县、各有关部门要按照各类特困家庭的不同情况，分门别类将其纳入农村社会救助体系。对年人均收入低于农村居民最低生活保障标准的特困户，通过必要的审批程序纳入农村低保范围；对因天灾人祸等突发事件造成基本生活困难、通过自身努力在短期内难以维持生活的贫困户，实行临时救助；符合“五保”供养条件的鳏寡孤独人员除享受农村最低生活保障外，还要按国务院《
农村五保供养工作条例》的要求，继续落实“五保”政策，保证其生活不低于当地一般群众的生活水平。
在实施农村低保制度的基础上，要积极探索构建全面的农村社会救助体系，建立健全对困难群众的长效帮扶机制。有关部门要对低保对象等困难家庭在农村生产技术培训、扶贫项目扶持、农副产品销售、医疗、子女就学、法律服务等方面制定优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。
按照低标准起步，逐步提高的工作思路，考虑各区县农村群众基本生活消费实际存在的差异，市政府确定的我市农村最低生活保障标准为：城6区750元，7个远郊区县（长安、临潼、阎良、高陵、蓝田、周至、户县）650元。随着经济发展水平、财政承受能力和人民生活水平、物价水平的变化，政府将适时予以调整。凡年人均纯收入在上述标准以下的特困户均纳入农村低保范围。农村低保救助金额的核定，以现行低保线为标准，采取补差的形式。每年对农村特困家庭收入核查一次，农村低保对象实行动态管理，能进能出。
