中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发
《安徽省惩治和预防腐败体系建设主要工作任务分解表》的通知
（皖办发[2005]15号）
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：
经省委、省政府同意，现将《安徽省惩治和预防腐败体系建设主要工作任务分解表》印发给你们，请认真组织实施。
各牵头责任单位要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义，按照
中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）和省委、省政府印发的《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》（皖发[2004]24号）精神，结合党风廉政建设和反腐败主要工作任务，研究制定贯彻落实措施，特别是2005年至2010年的分年度工作目标及具体措施。各相关责任单位要积极配合，密切协作，共同抓好落实。各牵头责任单位制定的各项工作目标及具体措施，请于7月10日前报省纪委办公厅。
中共安徽省委办公厅
安徽省人民政府办公厅
二00五年六月二十七日
安徽省惩治和预防腐败体系建设主要工作任务分解表
┌───────────────────┬────────┬───┬──────────┐
│ 主要任务内容 │ 主管领导 │具体负│ 主要责任单位 │
│ │ │责领导│ │
├───────────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 宣传教育机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│制定党│ 各级党委、政府将党风廉政宣│张平、任海深、 │张 平│省委办公厅、省政府办│
│风廉政│传教育作为思想政治工作的重要组│张学平、臧世凯 │ │公厅 │
│宣传教│成部分，统一部署，统一要求。 │ │ │ │
│育规划├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 各级宣传部门和纪检监察机关│杨多良、张平、 │臧世凯│省委宣传部、省纪委、│
│ │制定中长期规划和年度计划，加强│任海深、臧世凯 │ │省监察厅 │
│ │督查，狠抓落实。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善党│ 定期召开党风廉政宣传教育联│张平、臧世凯 │臧世凯│省委宣传部、省纪委、│
│风廉政│席会议，统筹协调宣传教育工作。│ │ │省委组织部、省监察厅│
│宣传教├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│育格局│ 加大宣传教育投入，保证财政│任海深、段敦厚、│任海深│省财政厅、省委组织部│
│ │预算拨款和从党费中按比例提取资│臧世凯 │ │、省委宣传部 │
│ │金足额到位。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│健全党│ 坚持和完善党委(党组)理论中│张平、张学平、 │臧世凯│省委宣传部、省委讲师│
│风廉政│心组党风廉政学习制度。 │臧世凯 │ │团 │
│宣传教├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│育制度│ 党校和行政学院及干部培训设置│任海深、段敦厚 │段敦厚│省委组织部、省委党校│
│ │党风廉政建设课程。把党风廉政宣│ │ │、安徽行政学院、省人│
│ │传教育作为公务员培训的重要内容│ │ │事厅 │
│ │。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 坚持党风党纪专题教育、党风│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省委宣传部、│
│ │廉政谈话和廉政培训等制度。党政│臧世凯 │ │省监察厅 │
│ │主要负责人定期讲廉政党课。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│丰富党│ 以领导干部为重点，深入开展│杨多良、张平、 │张 平│省委宣传部、省纪委、│
│风廉政│政治理论教育、法律纪律教育、思│任海深、段敦厚、│ │省委组织部、省委政法│
│宣传教│想道德教育、廉洁自律教育和保持│徐立全、臧世凯 │ │委、省监察厅、省文明│
│育内容│共产党员先进性教育活动，牢记“│ │ │办 │
│ │两个务必”，做到“八个坚持、八│ │ │ │
│ │个反对”，筑牢拒腐防变的思想防│ │ │ │
│ │线。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 党风廉政宣传教育面向全党全│张平、任海深、 │臧世凯│省委宣传部、省纪委、│
│ │社会。大力加强廉政文化建设，推│臧世凯 │ │省监察厅、省国资委、│
│ │动廉政文化进社区、家庭、学校、│ │ │省农委、省委教育工委│
│ │企业和农村，形成以廉为荣、以贪│ │ │、省直工委、省民政厅│
│ │为耻的社会风尚。 │ │ │、省文明办、省总工会│
│ │ │ │ │、团省委、省妇联 │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│改进党│ 坚持灌输教育与自我教育相结│张平、臧世凯 │臧世凯│省委宣传部、省纪委、│
│风廉政│合、示范教育与警示教育相结合，│ │ │省监察厅 │
│宣传教│传统教育手段与现代化教育手段相│ │ │ │
│育方式│结合，增强宣传教育的针对性和有│ │ │ │
│ │效性。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 运用电台、电视台、报刊和互│张平、任海探、 │臧世凯│省委宣传部、省广电局│
│ │联网等媒体，大力宣传党风廉政建│臧世凯 │ │、安徽日报报业集团、│
│ │设和反腐败工作的方针、政策，及│ │ │省经济信息中心 │
│ │时报道中央和省委、省政府关于党│ │ │ │
│ │风廉政建设和反腐败工作的重大举│ │ │ │
│ │措。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 围绕反腐倡廉题材，创作发行│张平、任海深、 │臧世凯│省委宣传部、省纪委、│
│ │文学、艺术、影视作品，组织专场│臧世凯 │ │省监察厅、省文化厅、│
│ │文艺演出，制作宣传品和公益广告│ │ │省广电局、省工商局、│
│ │，举办党风廉政建设和反腐败斗争│ │ │省新闻出版局、省文联│
│ │展览。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 开辟党风廉政宣传教育专栏，│张平、臧世凯 │臧世凯│省委宣传部、省纪委、│
│ │重要工作岗位设立党风廉政警示标│ │ │省监察厅 │
│ │志。 │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 规范权力机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│推进行│ 继续推进政府机构改革，转变│王金山、任海深 │任海深│省编办、省政府办公厅│
│政管理│政府职能。逐步形成结构合理、配│ │ │ │
│体制改│置科学、程序严密；制约有效的权│ │ │ │
│革 │力运行机制。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 规范行政决策，推进决策的科│王金山、任海深 │任海深│省政府办公厅、省政府│
│ │学化、民主化、法制化。 │ │ │法制办、省监察厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 深化行政审批制度改革，加强│任海深、何闽旭 │何闽旭│省政府法制办、省政府│
│ │行政审批的监督管理，加快实施行│ │ │办公厅、省监察厅、省│
│ │政许可法的配套制度建设。 │ │ │编办 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 加快电子政务系统建设，推行│任海深 │任海深│省政府办公厅、省信息│
│ │网上办公。 │ │ │产业厅、省经济信息中│
│ │ │ │ │心 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 改革行政执法体制，建立和完│任海深、何闽旭 │何闽旭│省政府法制办、省监察│
│ │善综合执法体制及其运行机制。 │ │ │厅、省编办 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 加强行政效能和政风行风建设│任海深、张学平 │张学平│省直工委、省委办公厅│
│ │。推行行政问责制度，开展建设人│ │ │、省政府办公厅、省监│
│ │民满意的政府和评选人民满意的公│ │ │察厅、省人事厅、省总│
│ │务员活动。 │ │ │工会 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 完善预算管理，逐步推行预算│任海深 │任海深│省财政厅 │
│ │内外资金统一管理的综合财政预算│ │ │ │
│ │。建立财政资金绩效评价体系。加│ │ │ │
│ │强对财政资金运行的监督。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 实行国库集中收付制度，完善│任海深 │任海深│省财政厅 │
│ │县级会计集中核算制度。健全县、│ │ │ │
│ │乡、村财务管理体系。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 规范行政事业性收费。加大对│任海深 │任海深│省物价局、省财政厅、│
│ │“小金库”的清理和处罚力度。 │ │ │省监察厅、省审计厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 规范政府采购行为，加强政府│任海深 │任海深│省财政厅、省监察厅 │
│ │采购监管。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 健全政府资助和补贴制度。 │任海深 │任海深│省发改委、省财政厅、│
│ │ │ │ │省审计厅、省监察厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 在实现党政机关与所办经济实│王明方、任海深、│黄海嵩│省国资委、省财政厅、│
│ │体和管理的直属企业脱钩的基础上│黄海嵩 │ │省纪委、省监察厅 │
│ │，对因占用资源产生的经营性收入│ │ │ │
│ │管理进行改革。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 逐步统一和规范党政机关工作│任海深 │任海深│省财政厅、省人事厅、│
│ │人员的福利、补贴。积极推进公务│ │ │省直机关事务管理局、│
│ │接待、公务用车等职务消费改革。│ │ │省纪委、省监察厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 探索建立廉政公积金和财产申│任海深 │任海深│省纪委、省监察厅、省│
│ │报制度。 │ │ │财政厅 │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进干│ 贯彻《党政领导干部选拔任用│王明方、段敦厚 │段敦厚│省委组织部 │
│部人事│工作条例》，加强对党政领导干部│ │ │ │
│制度改│的选配和管理，切实规范推荐、提│ │ │ │
│革 │名、考察、决定等重要环节的操作│ │ │ │
│ │并加强监督，实行用人失察失误的│ │ │ │
│ │责任追究。扩大党员和群众对干部│ │ │ │
│ │选拔任用的知情权、参与权、选择│ │ │ │
│ │权和监督权，坚决抵制和纠正选人│ │ │ │
│ │用人上的不正之风。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 健全民主选举制度。 │王明方、段敦厚 │段敦厚│省委组织部、省人大常│
│ │ │ │ │委会办公厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 实行全委会票决制度。 │王明方、段敦厚 │段敦厚│省委组织部 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 拓宽干部选拔任用渠道，完善│王明方、任海深、│段敦厚│省委组织部、省人事厅│
│ │民主推荐、民主测评、差额考察、│段敦厚 │ │、省国资委 │
│ │任前公示、公开选拔、竞争上岗、│ │ │ │
│ │职务任期等制度。 │ │ │ │
│ │ 制定体现科学发展观和正确政│ │ │ │
│ │绩观要求的干部实绩考核评价标准│ │ │ │
│ │。 │ │ │ │
│ │ 落实和完善干部辞职辞退和交│ │ │ │
│ │流回避制度。对县级以上地方党政│ │ │ │
│ │领导班子、行政执法机关、司法机│ │ │ │
│ │关和管理人财物部门的主要负责人│ │ │ │
│ │实行定期交流。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 对事迹突出、成绩显著的勤政│段敦厚、臧世凯 │臧世凯│省委宣传部、省委组织│
│ │廉政先进典型给予宣传、表彰和奖│ │ │部、省纪委、省人事厅│
│ │励。 │ │ │、省监察厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 加大事业单位人事制度改革力│王明方、任海深、│任海深│省人事厅、省委组织部│
│ │度。 │段敦厚 │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 加大国有企业人事制度改革力│王明方、段敦厚、│黄海嵩│省国资委、省委组织部│
│ │度。 │黄海嵩 │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进司│ 按照中央的要求，努力建立以│徐立全、黄岳忠、│徐立全│省委政法委、省人大常│
│法体制│保证司法公正为目标的司法制度，│周溯、柯汉民 │ │委会办公厅、省法院、│
│改革 │形成权责明确、相互配合、相互制│ │ │省检察院、省司法厅、│
│ │约、高效运行的司法体制。改革司│ │ │省编办 │
│ │法机关的工作机制和人财物管理体│ │ │ │
│ │制。保证审判机关和检察机关依法│ │ │ │
│ │独立公正地行使审判权和检察权，│ │ │ │
│ │提高审判和检察工作的质量和水平│ │ │ │
│ │。完善人民陪审员制度，严格执行│ │ │ │
│ │审判公开制度，健全执行工作机制│ │ │ │
│ │，保障公民和法人及其他组织的合│ │ │ │
│ │法权益。 │ │ │ │
│ │ 加强对司法工作的监督。健全│ │ │ │
│ │司法工作规范和违法司法行为的责│ │ │ │
│ │任追究制度。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进金│ 为银行、证券、保险等金融企│任海深 │任海深│人民银行合肥中心支行│
│融体制│业加快改革步伐、实行现代企业制│ │ │、安徽银监局、安徽证│
│改革 │度创造良好环境。加强金融企业内│ │ │监局、安徽保监局、省│
│ │部监督和外部审计，规范经营行为│ │ │政府金融办 │
│ │，保证资金运营安全。强化金融监│ │ │ │
│ │管手段，有效防范和打击金融犯罪│ │ │ │
│ │及非法金融活动。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进投│ 确立企业的投资主体地位。政│任海深、黄海嵩 │任海深│省发改委、省财政厅、│
│资体制│府只审批政府投资项目和重大项目│ │ │省国资委、省建设厅、│
│改革 │及限制类项目，其他项目由审批制│ │ │省交通厅、省水利厅、│
│ │改为备案制。健全国有资本投资决│ │ │省监察厅 │
│ │策和项目法人约束机制，建立政府│ │ │ │
│ │重大投资评估论证和决策失误追究│ │ │ │
│ │制度。加强政府投资项目管理，健│ │ │ │
│ │全投资监管体系，提高投资效益和│ │ │ │
│ │工程质量。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进国│ 建立权利、责任、义务相统一│任海深、段敦厚、│黄海嵩│省国资委、省委组织部│
│有资产│和管资产、管人、管事相结合的国│黄海嵩 │ │、省财政厅、省中小企│
│管理体│有资产管理体制。加强对资本运营│ │ │业局 │
│制改革│各个环节的监管，防止国有资产流│ │ │ │
│ │失，维护职工合法权益。 │ │ │ │
│ │ 深化国有企业改革。完善国有│ │ │ │
│ │企业法人治理结构，建立权力机构│ │ │ │
│ │、决策机构、监督机构和经营管理│ │ │ │
│ │者之间的制衡机制。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进垄│ 按照国家部署，将市场竞争机│任海深 │任海深│省发改委、省物价局 │
│断性行│制引入垄断性行业和部门，逐步取│ │ │ │
│业改革│消各类配额指标，加强对垄断性行│ │ │ │
│ │业收入分配的调节，规范对水电气│ │ │ │
│ │、电信等垄断性行业价格，以及住│ │ │ │
│ │房、教育、医药、医疗等其他与人│ │ │ │
│ │民群众生产生活密切相关行业价格│ │ │ │
│ │的管理。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进公│ 经营性国有土地使用权一律公│田唯谦 │田唯谦│省国土资源厅 │
│共资源│开招标拍卖挂牌出让；非经营性土│ │ │ │
│市场化│地要向社会公开用地单位、用地面│ │ │ │
│配置 │积、功能、容积率和价格。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 使用国有资金或国有资金占控│田唯谦、黄海嵩、│田唯谦│省建设厅、省交通厅、│
│ │股(主导)地位的建设工程一律公开│赵树丛 │ │省水利厅 │
│ │招投标。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 国有、国有控股企业的产权转│任海深、黄海嵩 │任海深│省国资委、省财政厅 │
│ │让，一律公开招标拍卖。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 建立省招标采购服务中心。 │任海深 │任海深│省政府办公厅、省监察│
│ │ │ │ │厅 │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进中│ 发展独立公正、规范运作的专│何闽旭 │何闽旭│省民政厅、省司法厅、│
│介机构│业化社会中介服务机构，发挥其在│ │ │省财政厅、省国土资源│
│、行业│促进生产要素市场化配置中的作用│ │ │厅、省建设厅、省国资│
│协会规│。按市场化、法制化原则规范和发│ │ │委、省工商局、省监察│
│范化管│展行业协会。 │ │ │厅 │
│理 │ 政府主管部门依法加强对中介│ │ │ │
│ │机构和行业协会的指导和监管。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│推进“│ 加快构建信用体系。建立信用│任海深、文海英 │任海深│省发改委、省工商局 │
│信用安│信息的征集、发布、查询和信用评│ │ │ │
│徽”建│级、信用监督、失信惩戒等制度，│ │ │ │
│设 │培育良好的社会信用环境。规范信│ │ │ │
│ │用机构运作，加快信用产业发展。│ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 法制约束机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│制定党│ 围绕党和国家关于党风廉政和│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省监察厅、省│
│风廉政│反腐败的法律法规和制度，制定我│何闽旭 │ │政府法制办 │
│和反腐│省的法规制度建设规划并认真组织│ │ │ │
│败法规│实施。 │ │ │ │
│制度建│ │ │ │ │
│设规划│ │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强廉│ 定期对党风廉政和反腐败法规│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省人大常委会│
│政法制│制度进行清理，对已经过时的停止│何闽旭 │ │办公厅、省监察厅、省│
│建设 │执行，不适宜的抓紧修改。根据实│ │ │政府法制办 │
│ │践需要制定新的法规制度，及时把│ │ │ │
│ │行之有效的反腐倡廉工作经验和办│ │ │ │
│ │法上升为地方性法规和政府规章，│ │ │ │
│ │形成用法规制度规范从政行为的有│ │ │ │
│ │效机制。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善规│ 逐步做到行政组织(机构、职 │任海深、何闽旭 │何闽旭│省政府法制办、省编办│
│范行政│责、编制)和行政程序的法定化， │ │ │、省监察厅 │
│组织和│做到行政审批、行政收费、行政执│ │ │ │
│行政行│法和行政处罚等行政行为的法定化│ │ │ │
│为的法│。 │ │ │ │
│规制度│ │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善规│ 制定规范土地出让、有形建筑│任海深、田唯谦、│何闽旭│省政府法制办、省国土│
│范市场│、产权交易、物资采购等市场的法│文海英、黄海嵩、│ │资源厅、省建设厅、省│
│的法规│规制度。完善市场准入退出、规范│何闽旭 │ │财政厅、省国资委、省│
│制度 │市场主体行为、加强市场监督管理│ │ │工商局、省监察厅 │
│ │等方面的法规制度。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善反│ 完善党风廉政建设责任制及责│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省监察厅、省│
│腐倡廉│任分解、责任考核、责任追究等配│何闽旭 │ │政府法制办 │
│基础性│套法规制度；制定国家工作人员的│ │ │ │
│的法规│从政行为规范；制定农村基层组织│ │ │ │
│制度 │、国有企业、高等院校领导干部的│ │ │ │
│ │行为规范；制定纪检监察机关与有│ │ │ │
│ │关部门协调查办案件和加强案件管│ │ │ │
│ │理、案件审理等制度；针对新出现│ │ │ │
│ │的腐败行为和其他违反党纪政纪的│ │ │ │
│ │行为，制定相应的处分规定；针对│ │ │ │
│ │损害人民群众利益的不正之风，制│ │ │ │
│ │定相应的责任追究规定。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善从│ 围绕完善社会主义市场经济体│杨多良、任海深、│杨多良│省直各主管部门、省政│
│源头上│制，建立健全改革行政管理体制、│徐立全、黄海嵩、│ │府法制办 │
│预防和│财政管理体制、干部人事制度、司│何闽旭 │ │ │
│治理腐│法体制、金融体制、投资体制、国│ │ │ │
│败的法│有资产管理体制等方面的法规制度│ │ │ │
│规制度│。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善对│ 制定实施党内监督制度的具体│杨多良、王明方、│杨多良│省纪委、省委组织部、│
│权力运│办法，尤其要制定对各级领导班子│任海深、段敦厚 │ │省监察厅 │
│行加强│主要负责人和对掌管人财物重要权│ │ │ │
│监督的│力的岗位以及对腐败易发多发领域│ │ │ │
│法规制│或行业加强监督管理的制度。制定│ │ │ │
│度 │加强党内监督和党外监督相结合的│ │ │ │
│ │制度。完善向人大、政协、各民主│ │ │ │
│ │党派、无党派人士通报反腐倡廉情│ │ │ │
│ │况的制度和聘请特约监督员、监察│ │ │ │
│ │员的制度。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善对│ 认真抓好反腐倡廉法规制度的│任海深、何闽旭 │何闽旭│省政府法制办、省监察│
│执法情│贯彻执行，定期开展督促检查。严│ │ │厅 │
│况监督│格实行执法责任制和行政过错追究│ │ │ │
│检查的│制。对有令不行、有法不依，有案│ │ │ │
│制度 │不查、查而不究，处理不到位、执│ │ │ │
│ │行不到位等违纪违法行为，坚决予│ │ │ │
│ │以纠正。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加大执│ 在严厉查处腐败案件的同时，│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省监察厅 │
│行党风│加大对领导干部违反廉洁自律规定│ │ │ │
│廉政和│行为的处理力度，严肃查处顶风违│ │ │ │
│反腐败│纪、有违反“五个不许”规定行为│ │ │ │
│法规制│的领导干部；以解决群众反映的突│ │ │ │
│度的力│出问题为重点，切实纠正损害群众│ │ │ │
│度 │利益的不正之风。 │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 权力监督机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│加强党│ 贯彻《中国共产党党内监督条│郭金龙、杨多良、│杨多良│省纪委、省委组织部 │
│内监督│例(试行)》，以领导机关、领导干│王明方、段敦厚 │ │ │
│ │部特别是领导班子主要负责人为监│ │ │ │
│ │督重点，带动党内监督其他工作的│ │ │ │
│ │顺利进行。 │ │ │ │
│ │ 党委、党委委员，纪委、纪委│ │ │ │
│ │委员和党员、党的代表大会代表要│ │ │ │
│ │充分履行党内监督的职责。建立党│ │ │ │
│ │的代表大会代表提案制度，探索代│ │ │ │
│ │表大会闭会期间发挥代表监督作用│ │ │ │
│ │的途径和形式，建立代表提议的处│ │ │ │
│ │理和回复机制。大力发展党内民主│ │ │ │
│ │，逐步推进党务公开，切实保障党│ │ │ │
│ │员的权利。 │ │ │ │
│ │ 坚持民主集中制。全面落实集│ │ │ │
│ │体领导和分工负责、民主生活会、│ │ │ │
│ │巡视等党内监督的各项制度。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强人│ 充分发挥人大的监督作用。通│郭金龙、王明方、│黄岳忠│省人大常委会办公厅 │
│大监督│过审议“一府两院”工作报告，检│黄岳忠 │ │ │
│ │查法律法规执行情况，开展工作评│ │ │ │
│ │议和述职评议以及提出议案、建议│ │ │ │
│ │、质询、开展特定问题调查等形式│ │ │ │
│ │，依法加强监督。加强对预算的审│ │ │ │
│ │查和监督，提高审查、监督质量。│ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强政│ 充分发挥政协和各民主党派、│方兆祥、王明方 │方兆祥│省政协办公厅、各民主│
│协监督│工商联、无党派人士的民主监督作│ │ │党派、工商联 │
│ │用。探索民主监督的有效方式和途│ │ │ │
│ │径。政协要运用提案、视察、资政│ │ │ │
│ │会、反映社情民意和专题常委会等│ │ │ │
│ │形式加强对国家机关及其工作人员│ │ │ │
│ │的监督，通过批评和建议，督促解│ │ │ │
│ │决群众反映强烈的问题。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强专│ 纪检机关要充分发挥党内监督│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省监察厅 │
│门机关│专门机关的作用，加强对党员领导│ │ │ │
│监督 │干部特别是领导班子主要负责人履│ │ │ │
│ │行职责和行使权力情况的监督。监│ │ │ │
│ │察部门要全面履行廉政监察、执法│ │ │ │
│ │监察、效能监察的职能，对监察对│ │ │ │
│ │象的行政行为开展有效监督。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 检察机关要认真履行预防职务│徐立全、柯汉民 │柯汉民│省检察院 │
│ │犯罪的职能，在职务犯罪易发、多│ │ │ │
│ │发的行业和领域，与有关单位共同│ │ │ │
│ │开展专项预防活动，提出预防对策│ │ │ │
│ │和措施。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 人民法院要通过案件审判加强│徐立全、周溯 │周 溯│省法院 │
│ │对行政行为合法性的监督，依法惩│ │ │ │
│ │处职务犯罪，针对管理和制度上的│ │ │ │
│ │问题，提出司法建议。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 审计部门要强化对领导干部的│任海深 │任海深│省审计厅 │
│ │经济责任审计，开展重大经济决策│ │ │ │
│ │、重大投资项目、重点专项资金以│ │ │ │
│ │及预算决算、国企改制、基金管理│ │ │ │
│ │、行政收费、政府采购等方面的专│ │ │ │
│ │项审计，依法实行审计公告。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强群│ 坚持和完善政务公开制度。 │任海深 │任海深│省政府办公厅、省监察│
│众监督│ │ │ │厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 坚持和完善厂务公开制度。 │王明方、黄海嵩 │黄海嵩│省总工会、省，国资委│
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 坚持和完善村务公开制度。 │段敦厚、赵树丛、│何闽旭│省民政厅、省委组织部│
│ │ │何闽旭 │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 在制定重要法规和作出重大决│任海深、何闽旭 │任海深│省政府法制办、省政府│
│ │策前，要组织听证。政府及工作部│ │ │办公厅 │
│ │门的重大决策、政府规章、规范性│ │ │ │
│ │文件、行政措施等要通过政府公报│ │ │ │
│ │向社会公布。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 政府及工作部门的网站，要开│任海深、黄海嵩 │任海深│省政府办公厅、省信息│
│ │辟便于群众发表意见的专栏。 │ │ │产业厅、省经济信息中│
│ │ │ │ │心 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 依法保障群众的批评、建议、│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省信访局、省│
│ │检举、控告、申诉权利。建立健全│ │ │监察厅 │
│ │受理群众举报的工作机制，认真处│ │ │ │
│ │理群众来信、来访。鼓励实名举报│ │ │ │
│ │，对敢于监督、使国家和人民利益│ │ │ │
│ │避免受到损害的人员给予奖励。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 健全领导干部联系群众的制度│任海深、张学平 │张学平│省委办公厅、省政府办│
│ │。 │ │ │公厅 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 充分发挥人民团体的监督作用│王明方 │王明方│省总工会、省妇联、团│
│ │。 │ │ │省委 │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强舆│ 实行党风廉政和反腐败重大信│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省监察厅、省│
│论监督│息新闻发布制度。 │臧世凯 │ │委宣传部 │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 支持和重视舆论监督，保障新│张平、任海深、 │臧世凯│省委宣传部、省广电局│
│ │闻媒体的监督权。 │臧世凯、何闽旭 │ │、安徽日报报业集团、│
│ │ 坚持党管媒体的原则，加强对│ │ │省经济信息中心 │
│ │舆论监督的领导和引导，加强对互│ │ │ │
│ │联网站的指导和管理。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强党│ 完善内部约束机制，强化内部│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省监察厅、省│
│政机关│监督管理，建立内部党风廉政建设│张学平 │ │直工委、省直各部门 │
│内部监│情况通报制度。纪检监察机关要带│ │ │ │
│督 │头抓好本机关和本系统的内部监督│ │ │ │
│ │。 │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 查处惩治机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│拓宽发│ 在继续重视从群众来信来访举│杨多良、任海探、│杨多良│省纪委、省委政法委、│
│现案件│报中发现违纪违法案件的同时，注│徐立全、柯汉民 │ │省检察院、省监察厅、│
│的渠道│意通过审计、执法检查和在纠正领│ │ │省信访局、省审计厅 │
│ │导干部违反廉洁自律规定的行为及│ │ │ │
│ │纠正损害群众利益的不正之风的过│ │ │ │
│ │程中发现案件。纪检监察机关要善│ │ │ │
│ │于在主动开展监督的过程中发现案│ │ │ │
│ │件。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│完善查│ 健全反腐败协调组织，完善协│杨多良、徐立全、│杨多良│省纪委、省委政法委、│
│办案件│调查办大案要案制度。加强执纪执│柯汉民、周溯 │ │省检察院、省法院、省│
│协调机│法机关的相互配合，建立跨区域协│ │ │监察厅、省审计厅、省│
│制 │作办案及追逃、追赃机制。综合运│ │ │公安厅 │
│ │用多种手段，整合各种办案资源，│ │ │ │
│ │建立办案人才库，做到优势互补，│ │ │ │
│ │形成合力。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│提高查│ 以查处发生在领导机关和领导│杨多良、徐立全、│杨多良│省纪委、省委政法委、│
│处案件│干部中滥用权力、谋取私利的违纪│柯汉民、周溯 │ │省检察院、省法院、省│
│的质量│违法案件为重点，严厉惩处腐败分│ │ │监察厅 │
│和效益│子。严肃查办违反政治纪律、组织│ │ │ │
│ │纪律、经济工作纪律、群众工作纪│ │ │ │
│ │律的案件。改进办案方式方法，增│ │ │ │
│ │加办案科技含量，增强案件突破能│ │ │ │
│ │力。综合运用法律、纪律、组织处│ │ │ │
│ │理等方式和手段，不断提高办案的│ │ │ │
│ │政治、经济和社会效益。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│依法依│ 依法依纪查处腐败案件，做到│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省委政法委、│
│纪惩处│事实清楚、证据确凿、定性准确、│徐立全、柯汉民、│ │省检察院、省法院、省│
│腐败 │处理恰当、手续完备、程序合法。│周溯 │ │监察厅 │
│ │防止在案件处理中出现失之于宽、│ │ │ │
│ │失之于软的问题。严格执行和不断│ │ │ │
│ │完善违纪违法款物追缴、财产处罚│ │ │ │
│ │等制度。坚持惩治腐败与保护党员│ │ │ │
│ │权利并重。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 重视和发挥查办案件的治本功│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省监察厅 │
│ │能。实行对受处理人员回访教育制│ │ │ │
│ │度、案件查处结果与剖析发案原因│ │ │ │
│ │“双通报”制度。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强对│ 对省、市、县直属机关和企事│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省监察厅 │
│办案工│业等基层单位办案工作进行监督指│ │ │ │
│作的指│导。完善办案工作责任制，严格考│ │ │ │
│导 │核奖惩。建立健全案件工作报告、│ │ │ │
│ │大案要案挂牌督办等制度。 │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 评价监测机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│建立惩│ 根据建设惩治和预防腐败体系│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省监察厅、省│
│治和预│阶段目标，制定动态的综合评价指│ │ │统计局 │
│防腐败│标体系，定期对体系建设实施情况│ │ │ │
│体系评│进行评价。评价结果向社会公布，│ │ │ │
│价机制│并作为衡量各级党委、政府领导水│ │ │ │
│ │平和执政水平的重要尺度，作为改│ │ │ │
│ │进各级、各部门反腐倡廉工作的基│ │ │ │
│ │本依据。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│探索建│ 根据经济和社会发展变化，建│杨多良、任海深 │杨多良│省纪委、省监察厅、省│
│立腐败│立腐败监测信息分析平台，通过定│ │ │统计局 │
│监测机│期对民意调查、来信来访、经济审│ │ │ │
│制 │计、案件查处、党风廉政调研以及│ │ │ │
│ │反腐倡廉综合信息进行定性和定量│ │ │ │
│ │分析，及时调整惩治和预防腐败工│ │ │ │
│ │作部署，拟定对策措施。 │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 改革创新机制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│创新惩│ 开展惩治和预防腐败体系的理│杨多良、臧世凯 │臧世凯│省纪委、省委宣传部、│
│治和预│论研究，探索在完善社会主义市场│ │ │省监察厅、省社科院、│
│防腐败│经济体制条件下反腐败的特点和规│ │ │省社科联 │
│理论 │律，不断推出理论研究成果。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│创新惩│ 在继续加大查处腐败案件力度│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省检察院、省│
│治和预│的同时，加强从源头上防治腐败的│柯汉民 │ │监察厅 │
│防腐败│各项工作，建立和完善及早发现问│ │ │ │
│工作思│题、及时纠正错误、有效惩治和预│ │ │ │
│路 │防腐败的机制，将反腐败工作由事│ │ │ │
│ │后查处为主转向事前防范为主，实│ │ │ │
│ │现反腐败的关口前移。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│创新惩│ 加强对反腐败工作机构的领 │杨多良、王明方、│杨多良│省纪委、省检察院、省│
│治和预│导，建设一支素质高、结构优的反│段敦厚 │ │委组织部、省监察厅 │
│防腐败│腐败专职队伍。 │ │ │ │
│专职队├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│伍的管│ 完善反腐败领导体制和工作机│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省委组织部、│
│理机制│制。纪检监察机关对派驻机构进行│段敦厚 │ │省监察厅 │
│ │统一管理。 │ │ │ │
│ ├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│ │ 重视基层单位反腐败机构的建│杨多良、王明方、│段敦厚│省纪委、省委组织部、│
│ │设和人员配备，重视对从事反腐败│段敦厚 │ │省监察厅、省编办、省│
│ │工作干部的培养、交流和使用。 │ │ │人事厅 │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│提高惩│ 各级纪委要按照加强党的执政│杨多良 │杨多良│省纪委 │
│治和预│能力建设的要求，努力提高适应完│ │ │ │
│防腐败│善社会主义市场经济体制要求的能│ │ │ │
│工作能│力，对党员领导干部特别是主要领│ │ │ │
│力 │导干部有效监督的能力，依法执纪│ │ │ │
│ │、依法办案的能力，发展党内民主│ │ │ │
│ │、维护党员权利的能力，协助党委│ │ │ │
│ │加强党风建设和组织协调反腐败工│ │ │ │
│ │作的能力，改进工作作风，创新工│ │ │ │
│ │作方式，把工作重点放在加强教育│ │ │ │
│ │、健全制度、强化监督上。 │ │ │ │
├───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┤
│ 组织领导体制 │
├───┬───────────────┬────────┬───┬──────────┤
│坚持党│ 各级党委、政府要把建立健全│郭金龙、王金山、│杨多良│省委办公厅、省政府办│
│委统一│惩治和预防腐败体系列入重要议事│杨多良 │ │公厅 │
│领导，│日程，纳入本地区经济社会发展的│ │ │ │
│党政齐│总体规划，融入经济、政治、文化│ │ │ │
│抓共管│建设的各个领域，动员广大党员干│ │ │ │
│ │部和人民群众积极参与惩治和预防│ │ │ │
│ │腐败体系的建设。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│加强组│ 各级纪委要在党委的领导下抓│杨多良 │杨多良│省纪委 │
│织协调│好建立健全惩治和预防腐败体系的│ │ │ │
│，形成│组织协调工作，将体系建设的各项│ │ │ │
│工作合│任务分解落实到各级、各部门，加│ │ │ │
│力 │强督促指导，保证惩治和预防腐败│ │ │ │
│ │体系建设顺利实施。 │ │ │ │
├───┼───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│落实惩│ 各级党委、政府和各部门要切│郭金龙、王金山、│杨多良│省委办公厅、省政府办│
│治和预│实担负起建立健全惩治和预防腐败│杨多良 │ │公厅、省直各部门 │
│防腐败│体系的责任，党政主要领导负总责│ │ │ │
│体系建│，领导班子成员各负其责。 │ │ │ │
│设责任├───────────────┼────────┼───┼──────────┤
│制，严│ 党风廉政建设责任制领导小组│杨多良、任海深、│杨多良│省纪委、省委组织部、│
│格责任│要对各级、各部门落实惩治和预防│段敦厚 │ │省监察厅 │
│追究 │腐败体系建设的任务情况进行督查│ │ │ │
│ │、考核。对完成惩治和预防腐败体│ │ │ │
│ │系建设任务不力的部门，要追究领│ │ │ │
│ │导班子特别是主要领导的责任。 │ │ │ │
└───┴───────────────┴────────┴───┴──────────┘
