三、加强管理，深化改革
各级政府和有关部门要综合运用法律、经济和行政手段，把制止发生新债的工作与加强农村基层组织建设、推进农村基层民主，以及实行政务公开、村务公开尤其是村级财务公开结合起来，制订方案，综合治理，确保不再出现新的乡村债务。镇（乡）政府和村级组织要进一步加强和完善村务管理。市、县政府要结合省政府办公厅《转发省财政厅关于帮助县（市）解决镇（乡）财政困难意见的通知》（粤府办〔2005〕49号）要求，加大对镇（乡）的扶持力度，保证财力薄弱镇（乡）补助、村干部补贴等资金足额及时到位。各级财政要加大对农业的投入，重点支持农村公益事业发展、公共设施建设和农村社会保障，切实缓解县、镇（乡）财政困难。县级政府要结合农村税费改革的实际情况，在进一步规范和界定县、镇（乡）政府事权范围的基础上，合理划分县、镇（乡）政府的支出责任。粤东、粤西和粤北地区县、镇（乡）要加快推进“镇财县管镇用”、“村级会计委托代理制”的改革试点工作，尽快建立农村基层政权正常运转的财力保障机制。
四、协调配合，齐抓共管
各级地方政府特别是镇（乡）政府要建立镇（乡）村债务管理领导责任制，落实具体责任人和责任部门。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合。财政、农业部门要制定具体的管理办法，加强对镇（乡）政府和村级组织债务的管理和指导。审计部门要制定和完善农村基层领导干部离任债务审计制度，加强对镇（乡）村债务审计和对农村财务审计的指导和监督，摸清底数，明确责任。税务机关要坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚决做到依法治税，防止弄虚作假。金融部门要加强对镇（乡）村债务的监管，金融机构不得对明令禁止使用贷款的项目发放贷款。监察部门要加大监督检查力度，对违反规定发生新债的镇（乡），视情追究主要负责人纪律责任，给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。人事、组织部门要改革和完善基层干部考核办法，把制止新债、化解旧债作为考核镇（乡）干部任期目标和工作实绩的重要内容，凡违反规定发生新债的，镇（乡）主要负责人年度考核一律不得评为优秀等次；连续2年发生新增债务的，不得评为称职以上等次；在新债未化解之前，镇（乡）主要负责人不得提拔任用，不得到异地任职；对在规定期限内未能化解新债的负责人，要予以免职或责令辞职。
国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知（略）
