淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市集中
整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动方案的通知
（淄政办字[2005]32号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：
现将《淄博市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
淄博市人民政府办公厅
二00五年七月十四日
淄博市集中整治道路货物运输场站和配载市场秩序活动方案
为进一步整顿规范全市货物运输市场秩序，打击无证经营等非法行为，消除道路运输安全隐患，依据《
中华人民共和国税收征收管理法》、《
中华人民共和国道路运输条例》、《
无照经营查处取缔办法》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想、原则和目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以建设文明淄博、构建和谐社会为宗旨，以建设规范有序的道路货物运输场站和配载市场秩序为目标，综合运用经济、法律、行政等手段，集中整治道路运输场站和配载市场中存在的不法经营行为，保障承托双方的合法利益，确保道路交通安全，促进我市道路货运市场的健康有序发展。
原则：依法整治的原则；政府指导、部门协作、联合整治的原则；边整治、边建设、边规范的原则；集中整治与建立长效机制相结合的原则；治标与治本相结合的原则。
目标：通过集中整治，使我市道路货物运输场站和配载市场经营行为进一步规范，市场秩序明显好转，市场集中度和组织化程度明显增强，从业人员素质和诚信经营意识明显提高；市场运行稳定，安全感增强；货运场站和配载市场规范、文明、有序发展，配载业户进场经营、持证经营。
二、整治重点
（一）集中整治无证经营货物运输场站、货物信息配载、货物运输代理的市场、业户，取缔“黑户”经营，规范市场经营行为。“黑户”主要指存在于沿街、沿路和货运场站、货运市场内，无许可证、营业执照从事道路货物运输场站、信息配载、货物代理等道路运输相关业务的非法经营业户。要对全市货运场站、配载业户进行登记，审核、颁发《道路运输经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》等法定证件，实现规范经营。在此基础上，交通、公安、工商、税务等部门组织联合执法，集中打击“黑户”经营，净化货运市场环境，并建立打击非法经营的举报和快速反应机制。对依仗黑恶势力垄断货源、居间盘剥，无证从事道路货物运输场站、货物信息配载、货运代理等相关业务，以及运用不正当手段争抢、倒卖货源、进行价格欺诈、拐骗货物等扰乱市场秩序和违法经营的“黑户”，坚决予以打击，并按照有关规定予以查处。
（二）整治道路货运市场秩序，调整道路运输市场结构，推进集约化经营。调整和完善道路货物运输结构，推进集约经营，是集中整治道路运输市场秩序的主要目的。各级各有关部门要认清形势，加大整治力度，加快货运场站、配载市场结构调整，推进集约化经营。要重点清查道路货运场站和配载经营业户的经营资格条件，对达不到经营条件的要限期整改，符合经营条件但未办理道路运输经营许可证、工商营业执照的，要按规定及时办理。对无证经营的“黑户”，要坚决予以取缔。要积极引导经营者进入经过批准的场站、物流园区经营。提倡大、中型运输企业、货运场站和物流园区通过融资、代理等方式，积极吸纳经营规模小的业户和个体经营业户，组建大型物流集团，改变我市道路货物运输场站和配载市场主体多、小、散、弱的局面。
