（一）是信访事项的当事人或信访事项当事人、信访事项处理当事人的近亲属；
（二）本人或其近亲属与信访事项有利害关系；
（三）是信访事项的原处理当事人；
（四）与信访事项当事人、信访事项处理当事人有其他关系，可能影响听证公正进行的。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避，由听证机关负责人决定。
第七条 听证参加人为信访当事人，信访事项处理当事人以及与信访事项的产生、处理有密切关系的听证第三人。同时，应当邀请部分人大代表、政协委员、法律政策专家、律师等社会知名人士参加，并听取其评议和建议。
第八条 听证主持人在听证活动中依法行使下列职权：
（一）确定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证是否公开举行；
（三）决定听证参加人；
（四）主持听证进行；
（五）决定听证的延期、中止或者终结；
（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（七）决定有关人员的回避。
第九条 听证主持人在听证活动中承担下列义务：
（一）公开、公正地组织听证活动，保证听证参加人员行使陈述权、申辩权和质证权；
（二）不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。
第十条 信访事项当事人在听证活动中享有下列权利：
（一）申请回避；
（二）委托1至2人代理参加听证；
（三）进行陈述、辩论和质证；
（四）核对、补正听证笔录；
（五）本办法规定的其他权利。
第十一条 信访事项当事人在听证活动中承担下列义务：
（一）听证参加人应当按时到达指定的地点出席听证会；
（二）如实回答听证人员的询问；
（三）遵守听证纪律。
第三章 听证的告知、申请和受理
第十二条 对可以适用听证程序的信访事项，行政机关在办理、复核信访事项过程中，应当告知信访人。
第十三条 信访事项当事人请求听证的，应当在行政机关告知后7日内提出申请。逾期没有提出的，行政机关不再受理。行政机关认为需要举行听证的，应当事先征得信访事项当事人同意。
