7.建立健全土地执法监察体制，查处各类土地违法违规行为；公正执法，平等保护各类市场主体，实现公正的土地市场秩序；积极处理遗留的土地违法违规问题，消化历史积案。
8.改革国土资源管理体制，理顺领导干部管理体制和工作机制，加强基层队伍建设，切实发挥基层国土资源管理所在土地管理执法中的作用。
三、年度整顿重点和目标
（一）2005年整顿重点和目标
1.全面落实经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等制度，着重解决一些地方以招商引资为名规避招、拍、挂出让制度的问题，全省经营性用地招标、拍卖、挂牌出让率达到100%；规范土地协议出让行为，制定并公布协议出让国有土地使用权最低价标准；积极开展工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度调研和试点工作，探索经营性基础设施用地有偿使用。
2.全面调查全省城镇存量建设用地，加大存量建设用地挖潜力度，加强闲置土地的消化利用。闲置土地清理率达到100%，当年消化利用率达到50%。
3.制定并公布各类开发区、新建工业项目、城市基础设施和公益事业项目用地控制指标和集约利用评价体系，细化土地使用条件。
4.全面实行征地补偿安置资金前置制度，加强补偿安置费发放监管，确保不发生新的挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费问题。补偿安置到位率达到100%。
5.严格执行土地利用总体规划和年度计划，强化项目用地预审。严格土地征（转）用审批，控制建设用地供应总量，保证重点产业、重点项目的合理用地需求。
6.进一步加强基本农田保护，落实基本农田保护地块和责任，确保基本农田面积不减少、质量不降低。逐步建立耕地保护行政首长负责制和责任追究制。
7.巩固开发区清理整顿成果，妥善处理开发区核减的土地，应复耕的耕地复耕率达到90%以上。加大土地违法案件查处力度，各类土地违法案件发生率下降25%，查处率达到90%以上。做好涉地信访案件工作，因征地引发的上访量比上年下降30%。建立与监察部门联合办案和案件移送制度。
8.严格执行财经制度，严禁减免、挤占、挪用新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金。加大土地开发整理力度，确保当年补充耕地数量不少于建设占用耕地数量，实现年度耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。
（二）2006年整顿重点和目标
1.严格执行土地利用总体规划和年度计划，探索建立城市土地供应计划制度，合理确定城市土地的供应总量、结构和进度。
