5.坚持制度创新、标本兼治的原则
按照“用体制理顺工作、用制度规范行为”的工作思路，加强战略研究和制度建设，改革和完善土地管理制度。从建立长效管理机制的需要出发，建立健全土地征收（征用）、建设用地审批、耕地保护等制度，把治标和治本结合起来，在解决具体问题的同时加强法制建设、制度建设，从根本上解决扰乱土地市场秩序的突出问题。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
通过整顿和规范土地市场秩序，使各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强领导干部依法管地、用地意识。贯彻中央继续开展土地市场治理整顿的决定，坚决落实严防“反弹”的各项措施，落实深化改革，严格土地管理的新机制。通过开展集中整治活动和完善制度建设，切实纠正管理中存在的突出问题，使全省土地市场得到进一步规范和发展，使全省的土地市场秩序实现根本好转，提高国土资源对经济发展的持续保障能力。
（二）主要任务
1.进一步完善土地供应制度，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，扩大土地有偿使用和市场配置的比例；大力推进节约集约用地，把节约用地放在首位，在盘活存量上下功夫；加强土地利用监管，努力实现土地利用方式和管理方式的根本性转变。
2.落实耕地保护行政首长负责制和责任追究制，强化基本农田保护，确保基本农田面积不减少、质量不降低；加强土地开发整理，确保耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。
3.严格执行土地利用总体规划和年度计划，建立土地利用总体规划实施动态监测网络；完成全省土地利用总体规划修编工作，提高规划编制水平；建立健全规划管理、土地利用年度计划管理和建设项目用地预审等制度；在正确运用行政管理手段的同时，强化和完善法律、经济手段，保证规划的实施，制止超规划、超计划用地行为。
4.落实土地用途管制制度，严把土地征（转）用审批关，严格控制土地供应总量，优化土地利用结构；全面实行征地补偿安置资金前置制度，加强土地补偿安置专项经费使用的管理和监督，确保不发生新的挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费问题。
5.加强对土地市场的监测和分析，建立快速反应机制和预警系统，完善土地收购储备制度，增强政府调控土地市场的能力；充分运用遥感、信息等新技术，准确把握土地市场运行态势，建立健全土地调查制度，发挥土地调查成果在土地管理中的基础作用。
6.完善土地交易规则和服务体系，提高市场公开程度；加强土地产权制度建设，切实保障土地所有者、使用者等市场参与各方的合法权益；规范集体建设用地入市流转。
