辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅
关于全省整顿和规范土地市场秩序规划(2005－2007年)的通知
（辽政办发[2005]49号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省国土资源厅《全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
二00五年六月十四日
全省整顿和规范土地市场秩序规划(2005－2007年)
为推动我省整顿和规范市场经济秩序工作深入持久地开展，实现市场经济秩序的根本好转，结合我省实际，特制定全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护土地资源的基本国策，以服务辽宁老工业基地振兴为目标，与时俱进，开拓创新，全面推进土地市场建设，提高政府运用土地政策参与宏观调控的能力，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推进土地市场秩序治理整顿工作，促进全省经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
1.坚持以科学发展观统领土地管理的原则
坚持走新型工业化、城镇化道路，大力发展循环经济，建立资源节约型社会；贯彻执行“区别对待、有保有压”的原则，保证重点项目、重点产业的用地需求，为全省经济社会发展大局服务；加强和改善宏观调控，从土地供应源头入手，引导全省经济社会协调健康发展。
2.坚持土地资源市场配置的原则
充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格控制划拨用地范围，提高有偿使用和市场配置在国有土地中的比例；运用市场价格机制和经济手段，抑制多占、滥占和浪费土地资源现象的发生；完善土地市场交易规则和服务体系，建设统一公平、规范有序的土地市场。
3.坚持在规范中发展，在发展中规范的原则
把握规律，循序渐进，突出重点，加强监管，坚持在规范中发展、在发展中规范，着力解决扰乱土地市场秩序的突出问题，解决影响经济发展的关键问题，解决制约土地市场长远发展的根本问题。
4.坚持集中整治和有效防范相结合的原则
把依法查处各类土地违法案件工作摆在更加突出的位置，严格土地执法监察，坚持公开查处重大土地违法案件，坚持既查事又查人，提高土地执法监察的权威；实行土地动态巡查责任制，广泛应用卫星遥感等新技术开展执法监察工作，及时发现和制止土地违法违规行为。
