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重庆市人民政府关于印发重庆市全面推进依法行政五年工作规划的通知

  (十九)深化行政执法体制改革。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照制定政策职能与监督处罚职能相对分开、监督处罚职能与技术检验职能相对分开和精简、统一、效能原则,积极稳妥推进综合行政执法改革试点工作。减少行政执法层次,适当下移执法重心。完善行政执法机关的内部监督制约机制。
  (二十)创新行政执法机制。基本完善行政执法责任制和执法过错责任追究制度。进一步探索完善城市管理和市场监管的执法联动机制。研究制定行政执法绩效评估和奖惩办法。探索行政处罚告诫制,注重行政执法中的教育和引导功能。严格公平执法,不得因行政管理相对人和利害关系人的身份不同而有所区别。探索建立责任化、人性化、联动化的行政执法机制。
  (二十一)建立健全行政执法相关制度。建立健全行政执法协调制度,加强行政执法部门之间的协调与配合。完善行政执法人员资格培训和行政执法证件管理制度。健全行政执法主体资格审查和公告制度以及行政执法案卷评审制度。
  六、完善行政监督机制,强化对行政行为的监督
  (二十二)自觉接受人大监督和政协的民主监督。各级人民政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,向其汇报工作、接受质询,依法向有关人大常委会备案政府规章、规范性文件;自觉接受政协的民主监督,虚心听取其对政府工作的意见和建议。
  (二十三)自觉接受人民法院的司法监督。各级人民政府及其工作部门要自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政案件,行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对重大行政案件,行政机关主要负责人要亲自出庭应诉。对人民法院依法作出的生效的行政决定和裁定,行政机关应当自觉履行。
  (二十四)创新层级监督机制。2005年开始实施依法行政年度报告制度。区县(自治县、市)、乡(镇)人民政府每年定期向上一级人民政府、政府工作部门每年定期向同级人民政府报告依法行政工作的推进情况。
  (二十五)加强行政复议工作。按照“创新体制、探索规律、讲究策略、保证质量”的总体要求,进一步加强和改进行政复议工作。切实加强全市行政复议机构建设,改善办公条件。完善行政复议工作制度,特别是行政复议责任追究制度。进一步提高办理行政复议案件的质量和效率,力争做到按期办结、不出错案。


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