四、坚持科学发展观，提高制度建设质量
（十四）完善行政决策机制。进一步规范政府决策行为，提高决策透明度，强化决策责任，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。制定《重庆市政府重大决策程序规定》，明确政府重大事项的决策程序，合理划分决策权限；不断完善决策公示制度、决策专家咨询制度、决策听证制度、决策评估制度、决策追责制度；通过五年的努力，基本健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。
（十五）提高政府立法的透明度。大力推行开门立法，继续探索“媒体公示、公开听证、现场论证、委托起草和社会招标”等多种方法，增强立法透明度，扩大公众参与。落实和完善政府立法民意征集制度，对重大的或关系群众切身利益的立法项目，采取多种形式广泛征求意见，特别是要征求基层组织和群众的意见。制定政府立法评审委员会工作规则，健全工作机制。总结立法听证经验，进一步完善立法听证制度。
（十六）提高立法质量，注重立法效益。政府立法要体现特色，反映我市经济社会发展的客观需要。根据
宪法和
立法法的规定，严格按照法定权限和程序进行，杜绝通过立法保护部门利益和地方利益。要科学地设定公民、法人和其他组织的权利和义务，合理地规范行政机关的权力和责任。要做到内容明确，逻辑严密，语言规范，具有可操作性。探索和建立政府立法项目的成本效益分析制度，进一步提高立法决策的科学性。
（十七）加强对规范性文件的监督管理。进一步贯彻落实《
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》，凡未经法制机构进行合法性审核的规范性文件，一律不得发布；未经公开发布的规范性文件，一律不得执行；备案受理机关对受理的规范性文件应当做到有备必审、有错必纠。市、区县（自治县、市）人民政府法制机构应当配备专职人员，从事规范性文件的审核和备案审查工作。
（十八）完善规章和规范性文件清理制度。建立规章、规范性文件评估制度，由实施机关定期对实施情况进行评估，并将评估意见报告制定机关。建立实施新颁布的规范性文件执行情况报告制度，凡新颁布的规范性文件执行一年后，执行机关应当向本级人民政府法制机构报告执行情况。五年内，对规章、规范性文件至少清理一次，适时对规章、规范性文件进行修改和废止。
五、改善行政执法，提高行政执法水平
