（四）基本要求。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，从“公开、规范、服务、信用、责任”五个方面入手，大力创建法治政府，全面推进依法行政。
三、创新管理体制，转变政府职能
（五）转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会的关系。按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能定位，进一步转变政府职能。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能相分离，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。加强对行业组织和中介机构的引导、培育和规范。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不得通过行政管理去解决。进一步破除行政性垄断和行业性垄断，打破部门保护和地区封锁，基本形成统一、开放、有序的市场体系。
（六）深化政府机构改革，进一步优化行政管理体制。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，继续深化政府机构改革，完善机构设置，理顺职能分工，着力解决矛盾比较突出的职能交叉问题，严格控制机构编制。积极推进政府职责、机构和编制的法定化。合理界定乡镇职能，精简机构和减少财政供养人员。按照“逐步下放管理权限、下移管理重心”的总体要求，改革上下级机构简单对应设置的体制，进一步合理划分各级政府、各个管理层次的事权，调动市和区县（自治县、市）两个积极性。依法规范行政机关对事业单位的授权行为。
（七）深化行政审批制度改革，创新行政管理方式。进一步贯彻实施
行政许可法，制定监督检查从事行政许可事项活动的规定、行政许可补偿规定等配套制度；进一步减少许可审批项目，改革许可审批方式，规范许可审批行为；探索完善行政审批服务中心（大厅）的功能；积极探索相对集中行政许可权的试点工作。
（八）加快电子政务建设，推进政务信息公开。运用现代科技手段，加大力度推进政府上网工程建设，加快建立和完善政府政务公开网站，提升电子政务水平，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，逐步实现政务信息传递、交换、处理的电子化。按照“统筹规划，突出重点，稳步实施”的方针，健全政务公开的组织机构，加大政务公开力度，加快政务公开信息目录管理和备案制度、政务公开评议制度、政务公开考核制度和政务公开责任追究制度等配套制度建设。
