（一）加大土地调控力度。城市建设用地安排适当提高居住用地在土地供应中的比例，优先保障并着重增加普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。停止别墅类用地供应，严格控制高价位、大户型、低密度住房用地供应。
（二）加大土地征收和收购储备力度。要以缩短开发周期、确保各类建设用地的及时供给为目的，针对新增土地征地难、存量土地拆迁难等问题，积极制定相应的措施和办法。要认真研究当前土地收购储备工作中出现的新情况和新问题，积极引入市场机制，进行土地开发整理，降低土地开发成本，提高对普通商品住房和经济使用住房的土地供应能力。
（三）严格土地转让管理。严禁转让各类不符合规定条件的房地产开发项目，依法制止各类“炒买炒卖”土地行为。要抓紧清理闲置土地，切实制止囤积土地行为，促进存量土地的合理利用。对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。要规范土地出让公告和合同管理，加强房地产开发用地供后监管，对违反土地出让合同约定或其它有关规定的，依法追究违约违规责任。
四、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管要充分运用税收等经济手段调节住房需求，稳定房地产市场，抑制投机行为。对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。市房地产等部门要积极配合税务部门加强相关税收的征管。
五、加强城镇房屋拆迁，抑制被动性住房需求
（一）严格控制拆迁项目，解决突出问题。要认真贯彻《
国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔2004〕46号），根据我市经济发展水平、社会承受能力和居民收入状况，合理确定城市房屋拆迁规模和建设规模，逐步推行先安置后拆迁的做法。今明两年除城市基础设施、社会公益和旧城改造、经济适用住房项目外，原则上严格控制拆迁项目。要重点解决在外逾期过渡的被拆迁户安置问题和拆迁遗留问题，并针对拆迁工作中遇到的突出矛盾和障碍性问题，相应出台解决办法。存量土地中涉及拆迁的旧城改造项目，可给予经济适用住房优先安置被拆迁居民的优惠政策，促进旧城改造与经济适用住房建设共同协调发展。
