农村沼气池建设工程实施方案
自治区十届人大三次会议通过的《政府工作报告》将“实施农村沼气工程，新建农村沼气池25万座”列为2005年自治区人民政府为民办十件实事之一。为促进农村沼气池建设工程顺利实施，确保按质按量按时完成新建农村25万座沼气池任务，特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，以提高农业综合生产能力、保护森林资源、改善生态环境为目标，将沼气建设与发展循环经济和全面建设农村小康社会结合起来，与改变农民生产和生活方式结合起来，积极推进生态家园建设，建管并重，注重质量，大力扶持乡(镇)及村级农村能源服务站(队)建设，建立健全沼气建设管理和建后服务体系，不断引进和推广新技术，提升沼气建设的综合效益，为实现富民兴桂新跨越做出新的贡献。
二、目标任务
(一)2005年全区新建农村沼气池25万座(含农村沼气国债项目)，其中在非贫困村新建沼气池15万座，在贫困村新建沼气池10万座。
(二)大力推进生态家园建设，建设一批以沼气为纽带的生态家园示范县、示范村、示范户。
三、建设内容
(一)属于农村沼气建设国债项目任务的沼气池，建设内容是“一池三改”，即：
1．沼气池。建设容积为8立方米，重点推广国家和自治区推荐的先进池型，每种池型均要实现自动进料，并应配备自动或半自动的出料装置。
2．改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局要合理，室内灶台要砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化。
3．改厕。厕所与圈舍实行一体化建设，与沼气池相连。厕所内要安装蹲便器。
4．改圈。猪、牛圈舍要与沼气池相连，水泥地面，混凝土预制板圈顶。
(二)非农村沼气建设国债项目任务的沼气池，建设内容是：
1．建设容积为8立方米，重点推广国家和自治区推荐的先进池型，每种池型均要实现自动进料，并应配备自动或半自动的出料装置。
2．沼气池要与厕所、猪(牛)圈相连通，让人畜粪便能自流进入沼气池进行发酵产气。
(三)生态家园示范村、示范户的建设内容是“一池五改”，即沼气池与改厨、改厕、改圈、改路、改水相结合进行配套建设。
四、建设要求
(一)严格实行凭证上岗施工制度。沼气池必须由具有国家或自治区级沼气施工资格证书的技术员进行施工。沼气池施工员由县级农村能源主管部门统一调配。对由未取得沼气池施工资格证书人员施工的沼气池，不得予以验收和补助。
(二)必须因地制宜选择经自治区农村能源主管部门组织鉴定批准的先进池型，同时要保证建筑材料的质量。通过招标采购统一购置沼气炉灶具及关键配件，建池物资由县级农村能源主管部门统一组织发放给农户，杜绝农民自建行为。
(三)建立建池档案。每建1座沼气池，必须按要求进行编号，建立档案，并有相应的建池档案材料。建池时要在沼气池池体或盖板刻上编号和建池时间，编号和建池时间要与建池档案的编号和建池时间相一致。凡没有建池档案的，不得予以验收和补助。
五、建设时间
在2005年年底前完成全区农村25万座沼气池建设任务。
六、检查验收方法
检查验收分两个层次进行。一是市、县(市、区)联合组织验收。各县(市、区)在完成沼气池建设任务后，由县(市、区)人民政府向所在市人民政府申报，然后由市、县(市、区)联合组织检查验收组进行检查验收，并将检查验收结果报自治区林业局(属于贫困村沼气池建设任务的，同时报自治区扶贫开发办公室和自治区林业局)。二是自治区检查验收。2006年1月，自治区农村能源主管部门会同自治区相关部门组织力量以县(市、区)为单位进行检查验收。
七、资金补助
(一)国家和自治区本级安排的补助资金来源及补助标准：
1．农业部和国家发展改革委扶持我区的农村沼气建设国债项目，按照国家规定的每户补助1000元的标准执行，所需资金从中央国债专项补助资金中解决。
2．在非贫困村新建的沼气池，自治区每座补助200元，所需资金从自治区本级财政资金及自治区林业局林业基金中安排解决。
3．在贫困村新建的沼气池，每座补助600元，所需资金由各县(市、区)从切块到县(市、区)的贫困地区基础设施建设财政扶贫资金中安排解决。
4．建池农产同步建设沼气卫生户厕，且其卫生户厕属于自治区农村改厕项目范围内的，由自治区卫生(爱卫)部门按《关于印发2005年竞争性申报农村改厕项目管理办法和技术方案的通知》(桂爱办[2005]4号)的有关规定给予卫生户厕补助。
(二)要落实配套补助资金。对自治区计划内非贫困村每建一座沼气池，地级市配套补助资金100元，县(市、区)配套补助资金200元。
(三)经验收合格，在办理补助手续前，对补助的农户名单及领取的补助数额要以自然村(屯)为单位张榜公示，接受群众监督。
八、部门职责
农村沼气建设工作实行在政府的统一领导下，林业、扶贫、发展改革、财政、农业、畜牧、卫生等部门各负其责，分工协作的工作机制。自治区林业局作为农村能源的主管部门，要全面负责全区沼气建设项目的协调、技术培训、技术指导、技术服务和质量监督检查等方面的工作，同时具体负责非贫困村15万座沼气池(含农村沼气建设国债项目)的组织实施；自治区扶贫开发领导小组办公室具体负责贫困村10万座沼气池的组织实施；自治区发展改革委要把农村沼气建设纳入经济社会发展的整体规划，纳入年度基本建设计划，要加强对农村沼气国债项目投资计划及国债项目的中央、自治区补助资金到位、使用情况的监督检查；自治区财政厅负责农村沼气建设补助资金的筹集、安排，并对财政补助资金使用情况进行监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用；自治区农业厅、水产畜牧局要结合农村经济结构调整，协助自治区农村能源主管部门积极推广“养殖——沼气——种植”三位一体的生态农业模式，搞好优良品种和技术服务，引导农民利用沼渣、沼液发展无公害农产品、绿色食品，促进农民增收；自治区卫生厅要把农村改水、改厕与沼气池建设紧密结合起来，加快改善农村卫生环境的步伐。
九、工作措施
(一)加强组织领导。各级人民政府必须切实把沼气池建设工作列入重要的议事日程，认真研究制订本地沼气池建设实施方案，并认真组织实施。政府主要领导要亲自作动员部署，抓好配套资金的落实，定期听取工作汇报，并对重大问题进行协调；分管领导及有关部门要认真抓好各项措施的具体落实。要层层分解建设任务，通过领导带头、落实责任、任务包干等办法，加快沼气池建设的进度。
(二)实施示范带动。各县(市、区)要统一规划，以实施农村沼气国债项目村(户)为基础，按生态家园“一池五改”的要求，建设一批生态家园示范村(户)。原则上要求把所有的农村沼气国债项目村(户)建成生态家园示范村(户)。有条件的地方，在“一池五改”的基础上，还可以进一步引导项目村(户)进行庭院绿化美化、旧房改造、旧村改造或新房建设、新村建设，并向城镇化迈进。通过示范村(户)的建设，带动全区面上生态家园的发展。
(三)严格施工管理。施工管理直接关系到沼气池建设的质量，各地必须予以高度重视。要实行标准化和专业化施工，全面推行“持证上岗、专业队承包、合同管理”的施工制度，各县(市、区)要根据本地沼气池建设任务的需要，将本地已获得国家或自治区级沼气池施工资格证书的技术员组织起来，建立若干个沼气池专业施工队，负责承包全县的沼气池建设。各个专业施工队要与县(市、区)农村能源主管部门签订技术承包合同，同时专业施工队也要与建池农户签订质量承包合同。通过严格施工管理，切实提高沼气池建设的质量。
(四)加强技术培训。沼气池建设是一项技术性很强的工作，培训一支数量够、技术精、服务好的沼气池技术施工队伍是抓好沼气池建设的关键。没有达到每个自然村(屯)拥有2—3名技术员的县，要按照每个自然村(屯)拥有2—3名沼气技术员的标准切实抓好技术培训。沼气池技术员必须通过沼气生产工职业技能鉴定考试，获得国家或自治区级的职业资格证书，方能上岗施工。已达到每个自然村(屯)拥有2—3名沼气技术员的县，要重点抓好对已获证技术员的再培训，使他们掌握新的知识和技术，进一步提高沼气建设水平。同时要加强对建池农户的培训，沼气池技术员在建池的同时要将沼气池安全使用、维修常识和沼气综合利用技术同步传授给农户。有条件的地方，还可以结合农民技术培训，举办沼气基本知识和维修技术培训班。
(五)加强建后服务。建立健全农村能源建后管理服务机制和技术服务网络体系，向用户提供及时周到的建后管理和技术维修服务。一是要建立沼气池建设回访制度。沼气池建成使用后，由承建沼气池的专业施工队员进行定期回访，听取建池农户意见，及时发现问题并解决问题，确保沼气池正常运行使用，发挥效益。同时，要组织力量对历年所建沼气池进行一次全面普查，解决存在问题，提高沼气使用率。二是各县(市、区)要建立健全县、乡、村三级农村能源技术服务网络，向广大农户提供承包建池、技术培训、技术咨询、建后维修服务、安全教育等技术服务。
(六)提高综合效益。效益是推动沼气发展的动力。要切实重视提高沼气综合效益，一是要用好气。要充分调动农民养殖的积极性，引导农民多养猪、牛等畜禽，既保证沼气池有充足的发酵原料，满足用户用气需要，又促进养殖业的发展；二是要用好肥。要指导农民充分利用沼液、沼渣种植水果、蔬菜、粮食等，发展无公害农产品和绿色食品；三是要加大“养殖——沼气——种植”三位一体生态农业模式的推广力度，拓宽沼气综合利用领域，充分挖掘沼气综合利用潜力，通过沼气综合利用，促进当地种养业和特色经济发展。
(七)加强督促检查。自治区农村能源主管部门和相关部门要切实加强对沼气池建设的督促检查和指导。对技术力量薄弱的地区，要在加强技术培训的基础上，可通过统一协调调配技术力量予以支持。同时，要督促指导各地建立和完善相关的管理制度，提高沼气池建设的质量和管理水平。要组织力量深入村、屯进行督促检查，发现问题及时研究解决。各市、县相应部门也要加强对沼气池建设督促检查和指导，保证沼气池建设的顺利进行。
附件：
2005年广西农村沼气池建设计划表
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│市名称 │县(市、区)│非贫困村任务数│贫困村任务数│合 计│备注│
│ │ 名称 │ (座) │ (座) │ (座) │ │
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│全区合计│ │150000 │100000 │250000│ │
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│南宁市 │小计 │17000 │8000 │25000 │ │
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│ │邕宁县 │3400 │700 │4100 │ │
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│ │武鸣县 │1150 │670 │1820 │ │
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│ │横县 │3800 │1000 │4800 │ │
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│ │宾阳县 │2000 │300 │2300 │ │
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│ │上林县 │2000 │2100 │4100 │ │
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│ │马山县 │1800 │1700 │3500 │ │
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│ │隆安县 │1800 │1200 │3000 │ │
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│ │永新区 │800 │150 │950 │ │
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│ │城北区 │150 │150 │300 │ │
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│ │江南区 │100 │30 │130 │ │
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│柳州市 │小计 │20000 │5800 │25800 │ │
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│ │柳江县 │3800 │150 │3950 │ │
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│ │柳城县 │3800 │150 │3950 │ │
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│ │鹿寨县 │4000 │150 │4150 │ │
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│ │融安县 │2800 │1850 │4650 │ │
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│ │融水县 │2800 │1500 │4300 │ │
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│ │三江县 │2800 │2000 │4800 │ │
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│桂林市 │小计 │23000 │6500 │29500 │ │
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│ │恭城县 │1300 │350 │1650 │ │
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│ │全州县 │5000 │1000 │6000 │ │
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│ │兴安县 │1800 │220 │2020 │ │
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│ │灵川县 │1500 │170 │1670 │ │
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│ │灌阳县 │1800 │1150 │2950 │ │
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│ │永福县 │1500 │420 │1920 │ │
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│ │龙胜县 │800 │1300 │2100 │ │
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│ │临桂县 │3500 │370 │3870 │ │
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│ │阳朔县 │1200 │100 │1300 │ │
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│ │荔浦县 │1400 │130 │1530 │ │
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│ │平乐县 │1400 │120 │1520 │ │
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│ │资源县 │1700 │1150 │2850 │ │
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│ │雁山区 │100 │20 │120 │ │
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│梧州市 │小计 │8000 │1800 │9800 │ │
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│ │岑溪县 │2000 │350 │2350 │ │
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│ │苍梧县 │2000 │100 │2100 │ │
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│ │藤县 │2000 │900 │2900 │ │
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│ │蒙山县 │1870 │420 │2290 │ │
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│ │长洲区 │80 │30 │110 │ │
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│ │万秀区 │30 │ │30 │ │
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│ │蝶山区 │20 │ │20 │ │
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│北海市 │小计 │3300 │800 │4100 │ │
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│ │合浦县 │3200 │520 │3720 │ │
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│ │银海区 │50 │70 │120 │ │
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│ │铁山港区 │30 │70 │100 │ │
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│ │海城区 │20 │140 │160 │ │
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│钦州市 │小计 │8000 │1200 │9200 │ │
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│ │灵山县 │2400 │440 │2840 │ │
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│ │浦北县 │2400 │310 │2710 │ │
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│ │钦南区 │1600 │200 │1800 │ │
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│ │钦北区 │1600 │250 │1850 │ │
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│防城港市│小计 │1200 │1500 │2700 │ │
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│ │上思县 │700 │360 │1060 │ │
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│ │防城区 │300 │1100 │1400 │ │
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│ │东兴市 │100 │40 │140 │ │
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│ │港口区 │100 │ │100 │ │
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│玉林市 │小计 │12000 │2000 │14000 │ │
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│ │容县 │3200 │305 │3505 │ │
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│ │北流市 │3500 │391 │3891 │ │
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│ │陆川县 │1900 │218 │2118 │ │
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│ │博白县 │1900 │477 │2377 │ │
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│ │兴业县 │500 │305 │805 │ │
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│ │玉州区 │500 │130 │630 │ │
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│ │福绵区 │500 │174 │674 │ │
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│贵港市 │小计 │6500 │1500 │8000 │ │
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│ │港南区 │500 │228 │728 │ │
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│ │港北区 │300 │50 │350 │ │
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│ │覃塘管理区│600 │100 │700 │ │
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│ │桂平市 │3000 │666 │3666 │ │
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│ │平南县 │2100 │456 │2556 │ │
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│来宾市 │小计 │10000 │8000 │18000 │ │
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│ │兴宾区 │5000 │900 │5900 │ │
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│ │象州县 │1500 │1400 │2900 │ │
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│ │武宣县 │1200 │1700 │2900 │ │
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│ │金秀县 │1000 │1200 │2200 │ │
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│ │忻城县 │1200 │2700 │3900 │ │
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│ │合山市 │100 │100 │200 │ │
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│崇左市 │小计 │16000 │8000 │24000 │ │
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│ │扶绥县 │3505 │1300 │4805 │ │
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│ │天等县 │1910 │1750 │3660 │ │
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│ │大新县 │2175 │1660 │3835 │ │
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│ │江洲区 │3300 │400 │3700 │ │
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│ │宁明县 │3400 │1600 │5000 │ │
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│ │龙州县 │820 │1180 │2000 │ │
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│ │凭祥市 │890 │110 │1000 │ │
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│贺州市 │小计 │12000 │3000 │15000 │ │
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│ │昭平县 │2800 │1000 │3800 │ │
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│ │八步区 │3500 │1000 │4500 │ │
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│ │钟山县 │3500 │200 │3700 │ │
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│ │富川县 │2200 │800 │3000 │ │
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│百色市 │小计 │8000 │31900 │39900 │ │
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│ │右江区 │ │900 │900 │ │
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│ │田阳县 │1500 │1200 │2700 │ │
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│ │田东县 │1500 │2200 │3700 │ │
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│ │平果县 │1000 │1900 │2900 │ │
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│ │德保县 │500 │2100 │2600 │ │
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│ │靖西县 │1000 │3500 │4500 │ │
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│ │那坡县 │800 │11900 │12700 │ │
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│ │凌云县 │1200 │1500 │2700 │ │
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│ │乐业县 │ │1300 │1300 │ │
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│ │田林县 │ │1500 │1500 │ │
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│ │隆林县 │500 │2300 │2800 │ │
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│ │西林县 │ │1600 │1600 │ │
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│河池市 │小计 │5000 │20000 │25000 │ │
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│ │金城江区 │ │1400 │1400 │ │
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│ │宜州市 │1500 │1900 │3400 │ │
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│ │罗城县 │ │2400 │2400 │ │
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│ │环江县 │500 │2500 │3000 │ │
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│ │南丹县 │ │2500 │2500 │ │
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│ │天峨县 │ │1700 │1700 │ │
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│ │东兰县 │ │ │ │ │
├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤
│ │巴马县 │600 │ │600 │ │
├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤
│ │凤山县 │500 │ │500 │ │
├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤
│ │都安县 │400 │4600 │5000 │ │
├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤
│ │大化县 │1500 │3000 │4500 │ │
└────┴─────┴───────┴──────┴───┴──┘
