青海省人民政府办公厅转发省发展改革委
关于青海省现代物流发展规划的通知
（青政办[2005]84号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展改革委关于《青海省现代物流发展规划》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二00五年五月三十日
青海省现代物流发展规划
（省发展改革委 2005年4月29日）
现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，运用全新的管理理念，通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机结合，形成一个完整的供应链。目前，国际上普遍把现代物流称为“降低成本的最后边界”及企业的“第三利润源泉”。国内如“长三角”、“珠三角”等经济发达地区现代物流业发展十分迅速，物流增加值不断提高，现代物流业在降低商品流通成本、提高流通效率、提升企业竞争力、实现经济高效运行、改善地区投资环境和调整产业结构等方面的积极作用正不断显现。从我省情况来看，生产企业原材料供应与产成品销售“两头在外”，加快发展现代物流业的意义更大，但与发达地区相比，现代物流业发展却相当滞后。加快我省现代物流业发展是当前经济工作中的一项紧迫任务。为加快我省现代物流业发展，制定本规划。
本规划是全省现代物流发展规划，范围覆盖全省各地区。规划物流结点重点选择交通枢纽城市、政治文化及经济中心、重要企业及工业园区所在地，主要是西宁市、海东地区、格尔木市、德令哈市。规划年限为2005—2020年，分近期和远期两个阶段：近期为2005—2010年，远期为2011—2020年。
一、我省现代物流业发展现状及存在的问题
(一)我省现代物流业发展现状
近年来，伴随着经济的快速增长，我省物流基础设施条件逐步改善，现代物流业开始起步。
1、物流业增加值快速增长。2004年，依照全国平均水平测算的全省物流业增加值为43．3亿元，占国内生产总值的比重为9．3％，占第三产业增加值的比重为23．9％。现代物流业已成为国民经济新的增长点。
2、社会物流量不断扩大。2004年，全社会货运总量达6656万吨。目前，以西宁为枢纽，以公路铁路为主、航空为辅，辐射全省各地的运输网络已初具规模，交通运输技术装备水平显著提高，综合运输能力不断增强。
3、以城镇为依托的流通网络和市场体系基本形成。目前，以西宁和格尔木为集散中心，多种所有制成分和多层次的生产、生活资料市场遍布城乡，各类企业参与和多种运输方式配合的大宗工业、生活物资流通网络已初具规模，为现代物流网络体系建设奠定了基础。2004年，全省限额以上批发零售业商品销售总额61．9亿元，购进总额55．8亿元；集贸市场321个，成交额达65．2亿元。
4、第三方物流企业正在发展。目前，省内一批传统物流企业开始按照现代物流理念进行改造，积极向第三方物流企业转型。省外一些知名第三方物流企业进入我省拓展现代物流业务，带来了先进的物流理念，促进了我省现代物流业发展。
(二)现代物流业发展存在的主要问题
受体制、政策、技术、管理、人才等因素制约，我省物流社会化水平低，物流基础设施差，物流企业规模小，技术装备和管理水平不高，竞争力不强，现代物流业发展明显滞后。
1、缺乏统一规划，现代物流业发展处于无序状态。我省物流业行政管理分散，主管部门间缺乏协调统一，相关物流系统各自规划建设，缺乏沟通协调，盲目、重复建设问题突出，无法实现物流资源的整合、优化。
2、交通基础设施无法满足现代物流业发展需要。我省目前仍然没有正规的公用型公路货运站，运输企业物流基础设施功能单一，设备简陋，基本处于封闭、自揽自运状态，管理水平低。铁路方面，运力不足的局面短期内仍然难以改观。
3、企业现代物流理念不足，第三方物流发展滞后。受“小而全，大而全”传统经营理念及模式的影响，我省企业仍然习惯于自办物流，专业化、现代化的第三方物流企业发展缓慢，阻碍了物流成本的降低和物流效率的提高。
4、专业物流人才缺乏，信息平台建设滞后，物流业管理粗放，标准化、信息化进程缓慢，物流企业服务内容、服务质量和服务效率远不能适应国民经济发展的需要。
二、规划的指导思想与发展目标
(一)指导思想
2005年至2020年，我省现代物流业发展的指导思想是：按照十六大提出的全面建设小康社会、《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国家发展改革委等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》的要求，将现代物流业作为新兴的产业加以大力培育，使其成为新的经济增长点，促进第三产业全面发展。坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，以提高物流效率和降低物流成本为核心，以信息技术和组织形式创新为支撑，以物流产业结构调整为主线，以企业为主体，市场化运作，政府引导，统筹规划，整合资源，重点建设现代物流网络体系，努力培育和规范物流市场，提高现代物流业发展的市场化水平，增强地区综合竞争力，促进全省经济快速、健康和可持续发展。
(二)发展原则
1、坚持从实际出发，结合省情，适度超前
