重庆市人民政府关于促进殡葬改革健康发展的通知
（渝府发[2005]75号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
为了进一步明确殡葬改革工作的指导思想，按照以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会、建设节约型社会的要求，积极稳妥地推进我市殡葬改革工作，经商有关方面同意，特作如下通知：
一、进一步明确殡葬改革工作的指导思想
殡葬改革工作的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建设节约型社会的要求，使推行殡葬改革的进度与群众的接受程度相适应；因地制宜，科学划分火葬区和文明治丧示范区，实行分类指导，积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，大力引导文明治丧。
殡葬改革工作的重点是：主城区重点抓好文明治丧活动的管理，巩固火化率；渝西地区重点抓好殡葬改革的规划，稳步推行火葬；三峡库区及渝东南地区重点抓好土葬方式的改革，倡导火葬，确保全市殡葬改革健康有序推进。
二、坚决刹住殡葬乱罚款、乱收费和粗暴执法行为
近年来，部分群众对殡葬执法中的违法、违纪行为反映较强烈。各区县（自治县、市）人民政府要采取有力措施，坚决刹住借推行殡葬改革巧立名目、自定标准向群众乱罚款、乱收费和粗暴进行殡葬执法的行为，以维护社会稳定。各区县（自治县、市）人民政府从即日起必须对本地区殡葬乱罚款、乱收费的情况进行一次专项检查，对所有无法规依据、自立名目设立的殡葬收费文件一律废除。同时，由市民政局牵头，会同监察、物价、财政、国土、林业等部门对殡葬乱罚款、乱收费情况进行抽查，对有令不行、有禁不止、弄虚作假、顶风违规违纪的事件，要追究直接责任人和有关负责人的责任。
三、采取切实措施，积极稳妥地推进殡葬改革
（一）实事求是地调整火葬区。调整的原则是：因地制宜，先行规划，分期实施，逐步扩大，稳步推进。推进的方式可采取从城市到农村，从国道、省道等交通干线区域到车辆方便行使的区域，从经济相对发达地区到边远落后地区。调整的范围是：人口稠密、耕地较少、交通方便、城镇化水平较高的城镇区域，原则上应划定为火葬区；部分实行火葬的区县（自治县、市），火葬区域以外的非农业人口死亡后也必须实行火葬。调整的程序为：各区县（自治县、市）人民政府进行规划，乡镇申报，民政部门审查，听证公示，市政府审批，通告实施。对群众已接受火葬且管理较规范的火葬区域应继续保持，不作调整。
（二）推行依法办事与奖励引导相结合的管理机制。火葬区人口和部分实行火葬的区县（自治县、市）的非农业人口死亡后，必须实行遗体火化，特别是党员、干部及企事业单位的职工要带头遵守殡葬改革法规，对违规者必须严格依法处理。对土葬区人口死亡后自愿实行火葬的，应当给予积极支持，他人不得干涉。对土葬区自愿实行火化的，要根据当地实际情况制定优惠政策，免收遗体火化费、遗体接运费等；对五保户、特困户、低保对象的遗体接运费、火化费给予减免照顾。减免的费用由财政补助一部分，从殡葬事业发展费中提取一部分，火葬场殡仪馆减免一部分。
