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宁夏回族自治区人民政府关于印发全面推进依法行政五年规划的通知

  9.健全完善行政决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权,完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策。
  10.完善行政决策程序。建立行政决策的公开制度,行政决策的事项、依据、结果都要依法予以公开,让公众知晓;建立行政决策的专家论证制度,对重大宏观政策、关系国计民生的重大项目安排等涉及地区经济社会发展的重大决策,以及专业性较强的决策事项,在决策前要组织有关专家,进行必要性和可行性论证。对其他决策事项,必要时,也可以组织专家进行必要性和可行性论证;建立行政决策的听证制度,对与人民群众利益密切相关的决策事项,决策机关要通过听证会的形式,听取相关人的意见。对其他重大行政决策事项,要向社会公开征求意见,也可以通过举行听证会、论证会、座谈会等形式,广泛听取意见,决策听证杜绝形式主义和走过场现象;建立重大行政决策的合法性论证制度,各级人民政府及其部门重大行政决策在出台前应进行合法性论证。
  11.建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。加强对行政决策活动的监督。上级人民政府要加强对下级人民政府和所属部门的监督,定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈,适时调整和完善有关决策。完善行政决策的监督制度和机制,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度。县级以上人民政府及其部门的监察、督查、法制和其他负有监督职责的机构要负责本级政府或本部门决策跟踪,同时要充分利用专业人才或社会专业机构,对行政决策的社会效果和执行情况进行跟踪,收集社会各方面对行政决策的评价。决策机关应当针对实施过程中反映出来的问题,对决策事项适时进行调整和完善。县级以上人民政府及其部门应在五年内全面建立决策跟踪反馈和责任追究制度。
  (三)提高制度建设质量
  12.制度建设的基本要求。提出地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件等制度建设,重在提高质量。要遵循并反映经济和社会发展规律,围绕自治区党委、政府的工作大局,体现、推动和保障发展这个执政兴国的第一要务,发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性,为在经济发展的基础上实现社会全面发展,促进人的全面发展,促进经济、社会和生态环境的协调发展,提供法律保障;要根据宪法立法法和有关法律法规的规定,严格按照法定权限和法定程序进行。法规、规章和规范性文件的内容要具体、明确,内在逻辑要严密,语言要规范、简洁、准确,具有可操作性,能够切实解决问题。


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