目前我国的社会保障只能实行“低保障、广覆盖”模式，而商业保险对于扩大社会保障覆盖面、满足人民群众多层次的保障及投资需要、提高我区社会保障整体水平发挥着重要作用，商业保险已经成为社会保障体系的重要补充。同时，随着老龄化社会的到来，必将产生一系列新的社会保障问题，通过发展壮大商业保险，可以大大减轻政府和社会的压力，有利于人民群众安居乐业。特别是农业保险能够分散和转移农业生产中的个体风险，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，提高现代农业承受自然风险和市场风险的能力，促进农业的可持续发展。
二、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，把加快发展作为第一要务，坚持以人为本，以改革为动力，以结构调整为主线，以创新为手段，以提高服务水平为重点，加强保险企业经营管理，加强保险业的监督管理，不断扩大保险覆盖面，增强保险业的影响力和渗透力，为全面建设小康社会提供全方位、多层次、高质量的保险保障服务。
(二)基本原则
1．坚持创新发展的原则。要把保险业的体制改革与管理创新作为加快保险业发展的内在动力，充分利用现代科技手段，努力挖掘不同地区、不同群体的保险需求潜力，实现经营观念、组织设计、客户服务和经营管理的不断创新，不断开发适应自治区经济发展和人民生活需求的保险新产品。
2．坚持可持续发展的原则。正确处理保险发展中速度和效益的关系，保证有足够的偿付能力和良好的经济效益，依法保护被保险人的合法权益，切实维护行业信誉。严格执行《
保险法》，稳健合规经营，维护保险市场秩序。摒弃只求规模、不顾风险、不讲效益和业务质量的粗放经营方式，牢固树立可持续发展的经营思想。
3．坚持协调发展的原则。遵循保险业自身的发展规律，保持产险与寿险、保险市场与中介市场的协调发展。努力开拓银川市以外的保险市场，实现地区之间和城乡之间保险市场的均衡发展。加快保险业的发展，使之与国民经济及社会发展相适应。
(三)总体目标
力争用十五年的时间，通过保险业的经营创新和监管创新，以及保险业外部环境的优化，形成一个主体多元、运营安全、竞争有序、经营规范、充满活力的保险市场体系，建立健全“政府监管、企业内控、行业自律、社会监督”四位一体的风险防范体系，使我区保险市场在经营主体、市场规模、服务理念和监管水平等方面超过全国平均水平，总体上步入全国保险市场发展的先进行列。
三、加快保险业发展，为我区经济建设和社会发展提供有力的保险保障
