|
（三）发动和依靠群众，服务“三农”。要充分依靠群众，在坚持群众自愿的前提下发动群众投工投劳。在农村公路建设过程中，要积极推行“一事一议”的办法，加强民主决策、民主管理、民主监督，不得非法集资和强行摊派，不得强行征地拆迁、拖欠征地拆迁款和农民工工资，不得增加农民负担。要通过加快交通建设，带动农民增收致富，促进农业产业化发展，提高农村城镇化水平。
（四）加强项目招投标、质量和造价管理。严格执行项目法人制，加强招投标监督管理，地方干线公路和县通乡油路施工一律实行经评审的最低投标价法，公开招标，推行廉政、施工“双合同制”，严格执行履约保证金制度和设计变更审批制度。严格项目前期工作的报批程序，各地不得擅自开工，不得随意调整建设规模、技术标准，不得改变投资方向。要建立“政府管理、质监监督、业主负责、监理控制、企业保证”的质量管理体系，严把设计关、概预算审批关、施工图审批关、现场监理关、变更设计审批关、交竣工验收关，确保工程质量。
（五）加强资金管理，强化财务审计监督。省交通厅要制定重点项目财务资金管理办法和农村公路建设资金使用管理监督办法。省、市两级财政、审计等部门要加强对资金管理的监督、检查、指导和服务。建设资金必须全部用于公路建设项目，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专项拨付；建设单位要做到专户存储、专项核算，专款专用。农村公路建设要结合村务公开，公布建设项目和建设资金，接受群众监督。
（六）建立督导工作制度，实施技术援助和对口支援。由省交通厅组织巴中交通建设工作督导组，作为“加快巴中革命老区交通建设协调小组”的前线工作机构，负责对工程建设管理、资金使用、招投标、质量管理进行指导、督促和检查。参照三州通县公路建设模式，由省交通厅组织人力、物力、财力实施技术管理援助。成都、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、宜宾、广安等8个市选派工程技术人员对口支援巴中交通建设，有计划、分步骤地加强巴中、仪陇工程技术、管理、财务人员培训。
（七）建立农村公路养护管理机制。巴中、南充市各级政府要严格落实农村税费改革财政转移支付中的乡村道路专项养护资金，落实农村公路的管养责任、养护政策、养护办法，逐步分类建立长效的县、乡、村三级农村公路养护新机制，做到干线公路及农村公路建成一条，落实管养一条。
四川省人民政府
|
