河南省人民政府关于大力发展农民专业合作组织的意见
（豫政[2005]23号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
根据党的十六大和十六届三中全会精神，为贯彻落实省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《中共河南省委河南省人民政府关于推进农业现代化建设的意见》（豫发〔2004〕17号），提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收，加快全省农业现代化、农村全面小康建设步伐，现就大力发展农民专业合作组织问题提出如下意见，请结合实际，认真贯彻执行。
一、充分认识大力发展农民专业合作组织的重要意义
（一）农民专业合作组织（包括专业协会、专业合作社等）是指在家庭承包经营基础上，以从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，按照自愿、民主的原则，以合作制或股份合作制方式进行生产经营、分配和管理的互助经济组织。其宗旨是为成员提供技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节的服务，维护成员的合法权益，增加成员的经济收入。
（二）发展农民专业合作组织，是市场经济的客观需要，是生产力发展的必然要求，是世界各国发展农业的通行做法。实践证明，发展农民专业合作组织有利于创新农村生产经营组织形式，引导实现小生产与大市场的有效对接，提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，保护农民利益；有利于优化配置农村资源和生产要素，促进农业结构的战略性调整，提高农业和农村经济的整体素质；有利于完善农村双层经营体制，进一步增强“统”的功能，解决一家一户想办而又办不了、办不好的事情，提高农业社会化服务水平；有利于推进农业产业化、标准化和国际化进程，提高农产品市场竞争力，增加农民收入。
（三）近年来，我省农民专业合作组织有了一定发展，在联结农户、企业和市场，提高农民的组织化程度，促进农业增效、农民增收等方面发挥了积极作用。但也必须清醒地看到，我省农民专业合作组织总体上仍处于起步阶段，还普遍存在着规模小、实力弱、管理制度不健全、稳定性较差、带动能力不强等问题，与农业发展的阶段性变化和加入世贸组织的新形势还不相适应。因此，各级政府必须审时度势，充分认识大力发展农民专业合作组织的重要意义，加强引导，强化服务，推动我省农民专业合作组织朝着健康的方向稳步发展。
二、发展农民专业合作组织的指导思想、基本原则和主要目标
