各地要坚持从实际出发，根据不同的经济条件和农民的承受能力，把认真选择示范村庄和建设改造模式作为推动此项工作的突破口。首批示范村应选择在主要交通沿线，让广大农民群众看得见，了解得清，并在示范点将村庄发展规划、建设费用、建设成果图片向广大农民公布，做好宣传启动工作。按照“先行试点，逐步推开”的要求，加强调查研究，认真总结经验，完善工作措施，务求抓出实效。
农宅建设过程中，既要适度超前，坚持标准，突出特色，又要防止贪大求洋、超出农民承受能力建设，或者搞强迫命令、一刀切。要尊重农民意愿，力戒形式主义和官僚主义，把各项工作要求落到实处。
(三)严格实施村庄建设管理
为了保证“塞上农民新居”建设计划的顺利进行，从下发“塞上农民新居”五年建设计划时起，暂停一切农民住宅用地审批和在原宅基地上进行翻建、扩建住宅等建设活动，待规划完成后按程序进行审批。
严格实行农宅建设核发“村镇规划选址意见书”和“开工许可证”制度。坚决杜绝无规划和不按规划以及违反审批程序搞建设。城乡结合部、城市主要出入口地带、重要的交通干道两侧以及风景名胜、旅游区附近的农民住房必须按照规划控制要求集中改造，禁止分散和零星建设。
各地的新村示范建设，要力争做到统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理。要通过村民会议等多种形式向村民公开建设全过程，实施阳光工程，行使村民对建设项目的监督权，让广大农民做到心中有数，积极主动地参与规划建设。
要强化服务措施，降低建设成本。各部门要在简化审批手续，降低规费收取标准，优先安排农用地转用指标，提供优惠贷款，加强指导监督等方面，提供实实在在的服务。
六、实施“塞上农民新居”建设计划的政策措施
“塞上农民新居”建设计划涉及面广，工作难度大，各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极制定切实可行的政策措施，整合部门力量，千方百计加大投入，加强扶持和引导，确保这项工程的顺利进行。
(一)加大扶持力度。“塞上农民新居”建设计划是落实“三个代表”重要思想的具体体现。按照统筹城乡发展的要求，结合我区农村经济基础薄弱的实际情况，把塞上农民新居建设计划列入各级政府财政预算，给予一定的资金扶持，确保这项计划的顺利进行。自治区人民政府从2005—2009年，每年协调各方面资金5000万元左右，用于示范村规划编制补助、村庄农宅整治建设的以奖代补及贴息。各市县(区)政府也要按照集中财力办大事的原则，安排不少于自治区补助50％的配套资金，加大对农民新居建设示范点的扶持力度。
