通过学习、培训和宣传，使各级领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识；公务员熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定；行政执法人员熟悉掌握与行政执法有关的法律规范、相关制度和执法程序；广大人民群众进一步增强法制意识，为落实《纲要》、全面推进依法行政工作奠定坚实的基础。
二、明确工作任务，抓紧制定贯彻《纲要》的配套措施和工作规划
按照《纲要》的部署和《国务院办公厅
关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）、《
山东省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（鲁政发〔2004〕110号）的要求，市政府研究确定了今后十年各有关部门和单位贯彻《纲要》的职责和任务分工（见附件1）。各牵头部门和单位要按照要求，认真履行职责。要坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动各方面的积极性。要尽快组建专门班子，拟订本部门、本单位今后十年推进依法行政的具体工作方案，明确具体工作目标、主要任务和措施，确定工作进度，确保市政府关于全面推进依法行政各项任务的贯彻落实。协同部门和单位要对涉及本部门、本单位职责的事项进行认真细致的研究，主动配合，积极参与，共同做好所承担的任务。各有关部门和单位的具体工作方案要于2005年8月底前报送市政府法制办，由市政府法制办汇总后报市政府。
各区县政府，高新区管委会要结合本地实际制定贯彻《纲要》的具体实施意见。
市政府各部门、各单位在制定具体工作方案时，对属于部门权限内的任务，要及时印发并组织实施；对需要市政府决定的事项，要专题上报市政府，经市政府批准后组织实施。市政府法制办要加强对各区县、高新区、市政府各部门推进依法行政工作进展情况的调度和指导，不断将全市贯彻《纲要》工作引向深入。
市政府法制办要会同有关部门按照国务院“五年有规划，年度有安排”的要求，着手调研起草我市依法行政“四五”规划。同时，倒排工作计划，确定今后十年依法行政工作每年度的重点任务和需要解决的突出问题，进一步落实我市建设法治政府的目标和要求，加快推进我市依法行政的进程。
三、加强组织领导，狠抓工作落实
各级政府和政府各部门要切实加强对依法行政工作的领导，精心组织，扎实工作，采取有效措施，狠抓落实。要围绕建设法治政府的目标，构建完整系统的依法行政体系，将依法行政贯穿于政府工作的各个方面和环节，把依法行政作为政府的基础性工作和全局性工作，对贯彻《纲要》的重大问题进行研究，统筹规划，明确工作分工，抓好督促检查，确保《纲要》得到全面正确贯彻执行。各级政府和各部门的主要负责同志要担负起贯彻实施《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。各级政府法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好协调服务、督促指导、政策研究和信息交流工作，为贯彻执行好《纲要》，全面推进依法行政，切实发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
