积极推进要素市场建设和开放，加快发展和完善资本、土地、技术、产权、劳动力等要素市场。稳步发展全省商品期货市场。健全市场机制，完善市场结构。
要打破行业垄断和地区封锁，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击食品、药品、农业生产资料、知识产权等行业和领域制假售假、商业欺诈等违法违规行为，大力推进市场对内对外开放，营造公平竞争、规范有序的市场环境，建立并完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
加快信用体系建设，打造诚信辽宁。建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。加强全社会道德建设，增强信用意识，加强制度创新，建立诚信政府、诚信企业和诚信个人。推进部分市和行业的信用体系建设试点。
深化外经贸体制改革。适应加入世贸组织后过渡期的要求，提高应对国际贸易纠纷的能力，通过建立健全行业中介组织，加强行业自律，维护企业权益。推进内外贸一体化进程，加快实施外贸经营者登记备案制。积极探索利用外资的新方式，优化利用外资结构，提高利用外资的质量和水平。加大对人才和技术的引进力度。积极组织具备条件的企业集团向大的跨国公司转变，建立适应国际市场竞争的经营机制，推进企业跨国经营。
六、深化农村经济体制改革，进一步提升农业的综合竞争力
要以提高农业综合生产能力，实现粮食稳产增产、农民持续增收为目标，深化农村各项改革。认真落实土地延包30年不变的政策，把土地落实到每个农户和具体地块，把土地承包经营权证发放到户，使农民真正享有长期承包、使用、收益和流转四权统一的承包经营权。积极培育土地使用权流转市场，探索建立农村土地流转机制。继续深化农村税费改革，在全省范围内免征农业税。推进乡镇事业单位机构改革和人员定岗分流工作，积极稳妥安置分流人员，确保改革的成功和社会稳定。减少财政支出，防止农民负担反弹。
深化农村土地征用制度改革。实行最严格的耕地保护制度，建立节约资源、集约用地、规模经营、征用有偿、占补平衡、持续发展的土地经营制度。探索建立失地农民安置和基本生活保障制度。进一步完善征地程序；健全公示制度。土地征用补偿标准听证制度和土地征用争议司法仲裁制度。允许农村集体建设用地使用权合理流转，鼓励和支持农村集体经济组织以经批准的建设用地使用权入股等方式，参与新建工业、基础设施项目建设。
加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。增加农村交通、电力、水利、教育、科技、卫生、计划生育和文化事业等方面的投入，不断改善农村生产生活条件。全面落实扶持各类农民专业合作组织的政策措施，重点支持农民专业合作组织开展信息、技术、市场营销等服务活动，兴办多层次、多形式、多主体的农民专业合作社和产销协会，明确法人地位，提高农民组织化程度。
深化农业科技推广体制改革。按照有利于公益性与经营性相分离，有利于建立农业技术推广新机制的原则，积极稳妥地将一般性技术推广和经营性服务分离出去，按照市场化运作方式，积极培育多元化农技推广服务组织，加快形成国家推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的农业技术推广服务体系，扩大跨行政区域建站试点。抓紧制定加强全省农业技术推广体系建设的指导意见。
