二、深化企业改革的指导思想、总体目标和基本原则
深化企业改革的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省委九届八次全会精神，牢固确立和坚持“两个毫不动摇”的方针，以建立现代企业制度为方向、以产权制度改革为核心、以发展混合所有制经济为目标、以股份制改造为重点、以嫁接改造为主要方式，加强领导，整体推进，努力实现企业改革的新突破，进一步增强企业竞争力，为实现老工业基地全面振兴、构建和谐辽宁提供动力支持和体制保障。
深化企业改革的总体目标：从2005年起，力争用两年左右时间基本完成地方国有大企业股份制改造，全面完成地方国有中小企业产权制度改革；促进混合所有制经济不断壮大，非公有制经济得到长足发展，培育和发展一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司、大企业集团。通过改革创新，实现企业活力增强、资产增值、利税增长和职工收入增加的目标。
深化企业改革的基本原则：
一是坚持着眼于发展。坚持“发展是硬道理”思想，明确改革的最终目的是为了发展，各项改革措施都要服从和服务于发展。
二是坚持主要依靠市场机制。在企业改制方式选择、推进企业购并重组等方面，遵循市场经济规律，运用市场经济手段，同时发挥政府规划引导和政策导向作用。
三是坚持开放式改革。抓住东北振兴、沿海开放的双重机遇，通过扩大开放，吸引战略投资者，推进嫁接式改造，实现股权多元化。
四是坚持从实际出发。因地制宜、因企施策，防止“模式化”、“简单化”，不搞“一刀切”。
五是坚持依法规范操作。改革方案要经过科学论证；资产评估要公正合理；产权转让要公开化、市场化；防止国有资产流失，努力维护出资人、债权人、企业和职工的合法权益。
六是坚持积极稳妥、确保社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，充分调动广大职工参与改革的积极性、创造性，确保改革顺利推进。
三、深化企业改革的重点和主要任务
（一）以股份制改造为重点，加快推进地方国有大企业改革
放开地方国有大企业的股权比例限制。鼓励地方国有大企业引进国内外战略投资者，除大型煤炭企业实行国有绝对控股外，其他地方国有大企业可根据自身发展情况吸纳国有资本、集体资本和非公有资本参资入股，改制为股份制企业，实现投资主体多元化。当前，要抓住国际产业转移、南资北进和东北老工业基地振兴的机遇，推进开放式改革，以国有存量资产为基础，积极引进境内外技术、管理和资金实力强并且有市场、信誉高的战略投资者，特别是世界500强企业，通过招商引资、嫁接改造，实现产权多元化。
