五、实施步骤和工作安排
专项行动分为三个阶段实施。
第一阶段（2005年5月―6月）为动员部署阶段。各县（市、区）、各有关部门要组成专项行动领导小组，建立工作机制，结合实际制定具体实施方案，对辖区内、系统内开展专项行动进行全面动员部署、宣传发动和摸清底数工作。各级各类医疗机构同期要认真开展自查自纠，依法规范医疗执业行为。
第二阶段（2005年7月―2006年5月）为组织实施阶段。要按照专项行动方案确定的职责分工和工作部署，认真组织落实专项行动工作，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，全面坚决取缔无证行医，严肃查处违法违规行为，建立完善长效监管机制。市专项行动领导小组定期组织有关部门采取明查暗访等方式，对专项行动开展和自查自纠等情况进行监督检查。各县（市、区）、各有关部门自5月开始，要及时将有关信息编发简报上报市专项行动领导小组办公室，并于每月底向市专项行动领导小组办公室报告当月工作进展情况（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、责任追究情况等）。各县（市）、区应分别于2005年9月、12月底以前将打击非法行医专项行动汇总表（见附件）随同阶段性总结一并报市专项行动领导小组办公室。
第三阶段（2006年6月）为总结检查阶段。集中整治结束后，要做到整改措施落实到位，案件查处到位，责任追究到位，长效机制建立到位，同时认真做好工作总结。各县（市、区）、各有关部门于2006年5月底前将工作总结（包括专项行动开展情况、存在的主要问题、整改措施、案件查办、责任追究和下一步工作安排等）和汇总表一式三份报市专项行动领导小组办公室。市专项行动领导小组将对重点地区进行联合督查，检查专项行动开展情况，完成市级专项行动总结工作。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强对专项行动的领导。开展打击非法行医专项行动，是落实“三个代表”重要思想和执政为民、以人为本理念的具体体现，是规范医疗执业行为、打击非法行医的重大举措，是一项严肃的政治任务。各级、各部门要将打击非法行医专项行动作为一项民心工程列入重要议事日程，建立专项行动领导机构，完善工作机制，明确任务，真抓实干，保证专项整治工作取得实效，切实维护人民群众的健康权益。
（二）分工协作，形成医疗市场整治合力。要按照“全市统一领导，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，迅速开展打击非法行医专项行动。各级政府要本着求真务实的态度，按照属地化管理的原则，逐级落实责任，将打击非法行医专项行动作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作真正落到实处。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，各有关部门要按照职责分工，相互支持，主动配合，齐抓共管，加强联合执法。建立定期联席会议制度、信息通报和沟通制度、案件移送制度等。要加强各级专项行动工作机构之间的联系，加强部门间、地区间的沟通配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力。
