贯彻实施我市《关于促进行业协会改革发展的若干意见》（杭政函〔2004〕78号），按照政会分开、政企分开的原则，进一步推进行业协会等中介组织改制转型。巩固脱钩改制的成果，构建行政执法、行业自律、舆论监督相结合的市场监管体系，引导中介组织完善法人治理结构，建立科学运行机制和长效发展机制，提高服务水平，切实改变中介机构弱小分散状况，促进其发展壮大。
五、创新资源配置机制，缓解要素制约
1、突出市场配置资源的基础性作用。要建立政府、市场、企业互动共推机制，完善政府的政策引导和调控体系，发挥市场的基础性作用，突出企业的主体地位，整体推进经济增长方式的转变，缓解要素资源紧缺的状况。重点是突出市场配置资源的基础性作用，通过市场引导开发更多的要素资源，并通过市场作用提高要素资源的使用效率，防止资源浪费。通过对外投资、产业转移、区域合作等多种途径，充分利用国际国内两种资源，缓解我市经济发展中的要素资源制约。
2、推行特许经营制度。要适时出台《杭州市公用事业特许经营办法》，建立通过社会招标、招募或法律、法规、规章认可的其他方式选择特许经营者的机制和规范程序。在供水、供气、供热、公交线路、污水处理、垃圾处理及公共交通等领域，选择部分单位开展特许经营试点。
3、建立利益诱导机制。充分运用价格杠杆，利用经济手段推进节能、节地和节水，探索建立土地、能源和水的市场化利益诱导机制，促进资源集约使用、优化配置。要参考水权、排污权交易的做法，进一步完善土地使用权等紧缺要素的市场化交易机制。要探索跨行政区域开发建设的路子，尝试税源共享办法，利用周边地区的土地资源，扩大杭州企业的发展空间。要抓住“西气东输”带来丰富天然气的契机，适时制定企业和居民能源消费引导政策，改善现有企业和居民对电力依赖过大的局面，改善能源消费结构。要探索资源开发利用中生态补偿的具体办法，不断完善生态补偿机制。
六、以医疗卫生文化体制改革为重点，深化社会事业领域改革
1、继续推进医疗卫生体制改革。要进一步加大改革开放的力度，引进社会资本兴办各类医疗机构；深化公立医院产权制度和用人制度改革，逐步形成多种所有制医疗机构平等竞争的格局。要深化医疗管理体制改革，进一步推进管办分离，加快卫生行政管理部门的职能转变；进一步加快公共卫生体制改革，优化公共卫生资源配置。要进一步规范药品集中招标采购办法，实施省市联合招标采购，促进公平竞争，切实降低药价。要进一步加强社区卫生服务网络建设，提高管理水平和服务水平；推进农村合作医疗制度建设，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖率，提高合作医疗筹资水平。
