4、完善公司法人治理结构。按照现代企业制度的要求，引导改制企业明确公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的职责，建立运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。国有控股的上市公司要按规定不断完善独立董事制度。国有独资公司和国有控股的非上市公司要减少董事会成员在经理层的兼职，逐步建立有效的外部董事制度，使董事会对重大决策能够作出独立、客观的判断，并有效管理和制衡经理层。要逐步建立企业经营者市场化评价和选拔机制。
二、深化农村各项改革，促进城乡一体化进程
1、建立城乡协调发展的机制。在推进城市化进程中，进一步确立城乡统筹发展的观念，坚持工业反哺农业、城市带动农村发展，建立完善以城带乡、以乡促城、城乡互动的有效机制。统筹城乡规划编制、市场建设、产业布局、生态保护、国民收入再分配和生产要素配置。统筹研究城乡社会保障、基础教育、就业培训、户籍管理等的衔接办法。进一步完善“撤村建居”和“城中村”改造的相关政策，并推广延伸到县（市），促进城市化发展。建立统筹城乡发展、推进城乡一体化的综合评价指标体系，监督指导城乡一体化工作的健康推进。
2、完善农村土地制度，深化农村税费改革。实行严格的耕地保护制度，建立完善耕地保护和土地管理责任制及考核体系。探索农村土地承包纠纷争端解决机制，积极开展《杭州市农村土地承包纠纷仲裁条例》立法调研工作，切实保障农民的土地承包经营权。在稳定农村土地承包制度的基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励和支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转，加强对农村土地流转的监督管理。进一步深化农村税费改革，妥善解决村级集体经济组织当前面临的财务管理、债务清理等方面的问题。推进乡镇村区划调整，扩大强镇、中心村规模，深化乡镇机构改革，降低行政成本，提高运行效率。
3、继续抓好中心镇各项改革。要深化行政管理体制改革，理顺城镇管理体制，提高办事效率，改善投资环境。要加快村级集体经济管理制度的创新，探索社区股份合作制的改造。要改革中心镇土地使用制度，研究探索农村集体非农建设土地使用权流转的途径和方法。要继续推进农村户籍制度改革，消除农民进城的利益障碍，增加城镇户口吸引力。要加大对中心镇的财政支持力度，增加农村社会保障的资金投入，提高农村社会保障水平。要不断完善中心镇规划体系，按照统筹城乡发展的思路，充实中心镇经济社会发展规划的内容，使中心镇成为推进城乡要素合理流动和优化组合，吸纳城市文明，传播先进文化，实现城乡经济、文化和生活方式一体化的重要载体。
三、改善外部环境，促进非公有制经济健康发展
