中共杭州市委、杭州市人民政府
关于加快推进生态建设与环境保护的若干意见
（市委[2005]12号 2005年6月3日）
为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，全面实施“环境立市”战略，构筑绿色大都市，建设生态新天堂，根据我市生态市建设目标要求，现对加快推进我市生态建设与环境保护工作，提出如下意见。
一、加快推进生态建设与环境保护的重要意义
1、加快推进生态建设与环境保护，是落实科学发展观、提高经济运行质量的必然要求。我市人均GDP已近5000美元，城市经济社会发展进入了新的时期。国际经验表明，这一时期正是经济增长加快、资源环境压力加大的阶段。尽管我市的经济取得了令人瞩目的成绩，但从经济运行的总体情况看，资本驱动型、资源消耗型的传统经济仍占主导地位。杭州是传统的资源小市，大宗矿产资源十分缺乏，成为制约传统产业进一步发展的重要因素。要落实和践行科学发展观，就必须在现有的传统产业基础上，建立起有利于节约资源、保护环境、促进经济发展的生态型产业体系，从传统的工业型经济运行方式，提升到生态型经济运行方式，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，从而以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展。
2、加快推进生态建设与环境保护，是统筹区域发展的重要举措。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生活质量不断提高的重要基础。生态问题既是城市的问题，也是农村的问题；既是发达地区的任务，也是欠发达地区的任务。我市的重要生态功能区大都分布在西部山地丘陵区和水源源头区，这一地区生态建设与环境保护的任务较重，其产业政策和经济发展受到一定的限制，已成为我市区域经济发展的相对不平衡的重要原因之一。推进生态建设与环境保护，有利于加快区域产业结构调整，实现市区、县（市）、中心镇的产业梯度转移和要素的合理配置，切实转变经济增长方式；有利于加大城乡环境污染治理力度，改善城乡生态环境质量；有利于激发全社会的创造活力，逐步缩小地区差别、城乡差别，实现全市经济社会的跨越式发展，共同走向生态环境良好、人民生活富裕的道路。
3、加快推进生态建设与环境保护，是践行“三个代表”重要思想、加强执政能力建设的根本要求。推进生态建设与环境保护，事关全局、事关未来、事关民生，事关我市经济、政治、文化和社会的全面发展，事关我市城乡、区域以及人与自然的协调发展，事关我市各项事业的可持续发展。建设生态市，不仅是我市保护和发展生产力的客观需要，更是社会文明进步的重要标志。只有加快推进我市生态建设与环境保护，才能使我市可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。各级党委和政府要从践行“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，进一步统一思想，提高认识，创造性地开展工作，不断总结新经验，寻求新对策，解决新问题，全力以赴地推进生态市建设的各项工作，在生态建设与环境保护方面发挥全省龙头领跑示范带头作用。
二、加快推进生态建设与环境保护的总体思路
