（三）坚持“以税为准”，发挥省财政激励政策的导向作用，做到生财有道。河源市各级领导干部坚决破除畏难和无所作为的思想观念，确立“以税为准”的新型理财观念，对调整发展思路、优化产业结构、夯实财税增长基础发挥了积极作用。
　　1．大力发展工业，奠定财税增收基础。河源市委、市政府坚定不移地实施“工业立市”战略，走新型工业化道路，把发展工业作为发展县域经济的重中之重来抓。各县区按照“大税大干”的原则和“建立园区式，低污染，好效益，多税收，带动能力较强，技术含量较高，投入产出规模较大”的要求发展工业。全市工业园区共落户企业337家，其中建成投产173家，合同投资总额162.8亿元，实际到位资金50.5亿元。各级党委、政府把招商引资作为发展工业的突破口，实行招商引资责任制，迅速掀起招商引资新热潮。2004年，全市实际利用外资2.34亿美元，同比增长33.2%。当年全市工业增加值增长37.9%，综合效益指数142.06%，工业利税总额增长96.9%，对GDP增长的贡献率达45.1%，工业成为拉动经济增长的主要动力。
　　2．大力发展第三产业，挖掘新的财税增长点。根据旅游资源丰富的特点，河源市大力发展以旅游业为龙头的第三产业，坚持以政府为主导，以文化为灵魂，以产业带为载体，以提升竞争力为核心，着力抓好旅游经济发展，逐步构建起以万绿湖为核心的生态旅游产业带和以东江流域为重点的文化旅游产业带的“一湖两带”大格局。2004年，全市有16个重要旅游设施项目开工建设或投产；全年共接待游客318.89万人次，比上年增长35.8%；旅游总收入15.1亿元，增长23.8%。旅游业的快速发展，带动了商贸流通、通信网络等服务业和房地产市场的持续健康发展，提升了经济发展的整体水平，也为财税收入带来了新的增长点。
　　3．大力发展特色经济，培育支柱财源。河源市把培育特色经济与调整县域经济结构相结合，依托本地优势资源发展特色经济，使之成为发展壮大县域经济的主线。各县区结合各自资源优势培育工业龙头，开发特色产品，重点培育规模较大、科技含量和附加值较高、市场竞争力较强、发展前景较好的企业，形成当地的支柱产业。如连平县依托水资源和矿产资源的优势，集中发展铁矿、钨矿深加工产业，大力开展小水电资源的开发利用，促进资源型产业的迅速健康成长。各县区还依托资源优势大力发展农业产业化经营，培植农业龙头企业，通过深加工、精加工，实现农产品增值，努力建设“稳定的种植业、发达的养殖业、先进的加工业、活跃的流通业”的产业化格局。全市现有农业龙头企业99家，带动农户10.2万人，户均增收1990元。

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