青海省人民政府办公厅转发省新闻出版局关于青海省
新华发行(集团)有限责任公司组建方案的通知
（青政办[2005]67号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省新闻出版局关于《青海省新华发行(集团)有限责任公司组建方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二00五年五月十九日
青海省新华发行(集团)有限责任公司组建方案
（省新闻出版局 二00五年四月）
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发＜中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见＞的通知》(中办发[2001]17号)精神和新闻出版总署《关于新华书店(发行集团)股份制改造的若干意见》(新出发[2002]887号)的总体要求，结合我省新华书店实际，特制定本方案。
一、组建集团的必要性和紧迫性
目前，全省新华书店实行分级管理、分散经营，导致各自为政、人员膨胀、管理不顺、资源浪费和无序竞争等诸多问题，严重削弱了新华书店系统业已形成的网络、储运、结算、信息、人员、管理等优势，使新华书店的整体实力下降，部分书店已经处于瘫痪或半瘫痪状态。组建全省新华发行集团，不仅是新华书店改革和发展的内在需要，也是适应我国出版物发行体制改革新形势的客观要求。一是面对我国加入世界贸易组织的新形势，出版物分销领域竞争日趋激烈，迫切需要新华书店从分散经营向规模经营转变，加快体制和机制创新，尽快成为新型的市场竞争主体。二是教材管理体制改革，打破了中小学教材指定出版方式和单一发行渠道的格局，教材的出版发行由具备出版发行资质的机构通过竞标取得，而我省目前新华书店的管理体制很难达到投标人的资质条件。如果失去了教材发行权，全省新华书店将难以生存和发展。三是组建发行集团已成为全国新闻出版改革和发展的必然趋势。我省目前新华书店的管理体制和机制，与日益发展的市场经济很不适应，组建集团势在必行。
二、全省新华书店的基本情况
目前，全省共有45个基层新华书店，其中省级1个、州(市)级7个、县级37个，下伸发行网点78个，遍布省内城乡。2004年全省新华书店出版物净销售额为1．78亿元，占全省社会销售额的80％。资产总额为1．44亿元，净资产3718万元。现有职工952人。
