二、2005年有序用电工作原则
2005年的有序用电工作要在2004年错峰限电工作的基础上，进一步开拓思路，采取科学、合理、有效措施，做好电力供应工作，实现有序用电，充分利用有限的电力资源，使之发挥最大的社会效益和经济效益。
2005年南京市有序用电的工作原则是：
1、“两个确保”的原则。继续以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为目标，严格遵循“有多少、用多少，缺多少、错多少”和公平负担的原则，“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”，对错峰、避峰负荷实行“定企业、定设备、定容量、定时间”，认真做好有序用电方案的编制和实施工作。
2、“五个保障、两个优先”的原则。“五个保障”就是最大限度地保障居民生活用电不受影响、保障农业抗旱排涝用电不受影响、保障“十运会”用电、保障国防工业用电、保障重要用户的基本用电；“两个优先”就是优先安排优质企业的基本用电、优先安排开发区（工业园区）的基本用电。要按照鼓励发展高新技术产业，限制淘汰落后生产能力的要求，采取“有保有压”的政策，将电力需求侧管理工作与我市经济结构调整和转变经济增长方式更好地结合起来。
3、“有序用电”与“资源节约”相结合的原则。实施有序用电，开展电力需求侧管理错峰，落实国家产业政策、能源政策和环保政策，树立科学的发展观，改变经济增长方式，强化电力资源的优化配置，提高电力资源的整体利用效率。抓住国家加强和改善宏观调控的机遇，走新型工业化道路，调整我市产业结构，提高产业层次、提高产业和企业集中度、提高产品附加值，实现经济增长方式根本性转变，降低经济增长对能源消耗的依赖程度。
4、属地管理的原则。实行有序用电属地管理的原则，我市五区县的发经局和供电公司应制定完善的有序用电方案，并根据市经委和市有序用电办公室下达的用电计划和每日用电负荷曲线，结合本区域内电力需求情况，合理安排有序用电工作，落实错峰指标。
5、社会效益与经济效益兼顾的原则。在用电高峰来临时，要迅速按有序用电方案合理错峰移峰，最大限度地降低因缺电造成的损失；当高峰用电负荷回落时，要及时按有序用电方案开放用电负荷，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益兼顾。
6、根据产业政策实施有保有压区别对待的原则。今年我市有序用电政策将采取与国家和市政府的产业、环保、能源政策相结合的原则。今年我市将加大对高耗能高污染的劣势企业的淘汰力度，对国家禁止生产和使用的产品、技术和设备，技术在国内外处于落后水平且高污染、高物耗及严重有毒有害的产品、技术和企业，实施关停转迁，限期淘汰。按行业电耗水平和终端使用效率分类梳理出优势、均势、劣势企业，在实施错峰方案时区别对待。合理配置电力，将优先确保优势企业，力争满足均势企业，限制劣势企业，即有保有压区别对待的原则。
7、电力缺口分级预警的原则。我市2005年有序用电方案按电力缺口每40万千瓦设置一个电力缺口预警点，以绿色表示电网供需基本平衡，不需避峰限电；以黄色表示电网供需失衡，分为A、B两个等级，黄色A级表示电力供给小于电力需求1至20万千瓦，黄色B级表示电力供给小于电力需求21至40万千瓦。以橙色表示电网供需偏紧，分为A、B两个等级，橙色A级表示电力供给小于电力需求41至60万千瓦，橙色B级表示电力供给小于电力需求61至80万千瓦。以红色表示电网供需紧张，分为A、B两个等级，红色A级表示电力供给小于电力需求81至100万千瓦，红色B级表示电力供给小于电力需求101至118万千瓦。以黑色表示电网供需紧急，电力供给小于电力需求118万千瓦以上。每一预警点下执行不同的避峰限电方案，确保在各种供电缺口时的电力平衡。
