青海省人民政府关于在全省开展投资环境治理年活动的意见
（青政[2005]19号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
投资环境是经济社会发展的重要保障因素。为切实解决我省投资环境方面存在的突出问题，维护投资者的合法权益，吸引更多国内外投资者参与青海的开发和建设，推动我省经济社会全面协调和可持续发展，决定在全省范围内开展“投资环境治理年”活动。为此，现提出以下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中、四中全会和省委十届四次、五次全委会精神，全面落实科学发展观，着力解决好投资环境建设中政策不落实、服务不到位、办事效率低等突出问题，按照建设“服务型政府”、“效率型政府”的要求，进一步转变政府职能，改进工作作风，强化服务意识，提高行政执法水平；动员全社会力量，营造更加良好的政策环境、服务环境、法制环境、市场环境、社会环境，建设“信用青海”、“平安青海”，进一步扩大对外开放，提高招商引资工作水平，促进全省经济发展和社会全面进步。
二、治理目标
以“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻”为基本要求，通过深入开展“投资环境治理年”活动，使全省的投资环境总体上得到改善，投资者的投诉率明显下降，投诉案件办结率明显提高，投资环境更加宽松，政策更加到位，服务更加优质，效率明显提高，竞争更加公平，投资者的正当权益得到充分保护，建立和营造“重商、亲商、安商、富商”的社会氛围，引进更多投资者在青海安家落户，共同推动青海的开发和建设。
三、治理重点
投资环境建设涉及方方面面。开展这次“投资环境治理年”活动的重点是，紧紧围绕解决政策不落实、服务不到位、办事效率低等突出问题，下大气力搞好“四项清理”、“五项整顿”、“六个建立”，确保“投资环境治理年”活动扎实有效开展。
(一)切实抓好“四项清理”。一是进一步清理不适应改革开放、加快发展和扩大招商引资的政策文件，规范和统一政策标准，解决政出多门、相互交叉、相互抵触等问题。二是清理检查各项政策的执行情况，对政策落实渠道、程序和办结时限等进行全面清理检查，对不兑现政策或不能及时兑现政策的予以纠正。三是清理各种行政审批项目，取消没有法律依据、不符合我省实际的各项审批和收费项目，解决好针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派问题。四是清理各种久拖不决的涉外遗留案件，尤其是涉及外来投资者权益的经济案件。打破地方保护，维护司法公正。
(二)认真开展“五项整顿”。一是整顿政策不落实的问题，确保政策落实渠道畅通。坚决查处不按政策规定办事和不执行政策的行为，督促各部门不折不扣地执行政策、兑现政策，履行政府承诺。二是整顿服务不到位的问题，加大对服务过程中“三乱”和“吃拿卡要”等行为的查处力度，坚决制止对企业的多头检查、重复检查。规范行政执法人员的执法行为，提升“窗口”行业的管理水平、服务水平。三是整顿办事效率低的问题，对一些政府部门存在的“门难进、脸难看、事难办”或办事拖拉扯皮、甚至不办事等行为进行查处，完善办事程序，简化审批手续，明确审批时限，规范各种审批行为。四是整顿社会治安环境，特别是要使投资商合法经营不受干扰，合法利益不受侵害，人身安全不受侵犯，建设“平安青海”。五是整顿市场经济秩序，营造公平公正有序的竞争环境，树立诚实守信的道德观念和行为准则，建设“信用青海”。
