宁波市人民政府印发宁波市人民政府关于
贯彻落实全面推进依法行政实施纲要意见的通知
（甬政发[2005]34号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》已经市政府常务会议审议同意，现予印发，请遵照执行。
二00五年四月二十九日
宁波市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《
浙江省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》，现结合我市实际情况，就我市全面推进依法行政，建设法治政府工作提出如下意见：
一、全面推进依法行政的指导思想和基本要求
1.指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，坚持执政为民，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实《纲要》提出的基本原则和要求、目标任务和各项措施，把推进依法行政与转变政府职能、改革行政管理体制和创新行政管理方式密切结合起来，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。
2.基本要求。全面推进依法行政，必须按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”要求，使政府的行政管理活动受到法律的制约和监督，促进政府职能转变和行政效率的提高，到2008年，使《纲要》确定的基本原则、基本要求在我市政府工作中得到全面落实，真正做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。为实施“六大联动”、建设生态市和“平安宁波”提供有效的行政管理与行政执法体制保障。
二、全面推进依法行政的主要任务和措施
（一）积极贯彻实施《
行政许可法》，切实转变政府职能
3.依法确定行政机关的职权，完善政府职能，推进政企分开、
政事分开、政社分开。认真执行《宁波市行政机构编制和设置管理办法》，按照精简、统一、效能和权责一致的原则和决策、执行、监督相分离的要求，理顺各政府机构的职能分工，合理核定编制，建立健全政府所属部门职能争议的协调机制。转变政府经济调节和市场监管的方式，主要运用经济杠杆和法律手段管理经济，履行市场监管职能。强化政府的社会管理和公共服务职能，完善公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能。健全劳动、就业和社会保障制度。强化公共服务意识，逐步建立现代公共服务体制。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，促进和规范各类行业协会、商会等行业自律性组织和中介机构的发展并充分发挥其作用。探索通过政府与企业、社会合作的方式共同提供公共服务。
