长春市人民政府关于印发长春市集中开展
消除重大安全隐患强化安全专项整治行动方案的通知
（长府明电[2005]3号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门：
现将《长春市集中开展消除重大安全隐患强化安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二00五年五月二十日
长春市集中开展消除重大安全隐患强化安全专项整治行动方案
按照省政府开展消除重大安全隐患，强化安全专项整治行动方案的整体部署，为深刻汲取蛟河腾达煤矿“4.24”特别重大透水事故教训，落实省政府“4.30”电视电话会议精神，坚决遏制重特大事故发生，结合我市实际，制定本方案。
一、整治重点和目标
依法打击矿山的非法、违法和越界开采行为，关闭不具备安全生产条件的生产经营单位；对存在重大安全隐患的生产经营单位进行停业、停产整顿；杜绝特种作业人员无证操作、民工未经培训上岗作业行为；严厉查处没有资质或不具备相应资质的建筑施工单位承包转包工程；有效控制和防范危险化学品挥发泄露事故；制止无证驾驶、酒后驾驶和车辆超载、超限行为；深入治理重大火灾隐患。坚决查处安全生产事故背后的腐败行为，严格责任追究。通过集中开展专项整治行动，全面加强重点领域的安全生产工作，坚决遏制群死群伤恶性重特大事故发生。
二、主要任务
（一）煤矿安全整治。一是加强瓦斯综合治理。要严格按照《煤矿安全规程》第145条规定，具备抽放条件的矿井必须进行瓦斯抽放，煤与瓦斯突出矿井必须采取有效的“四位一体”综合防突措施。高瓦斯和突出矿井以及在高瓦斯区域的低瓦斯矿井，必须装备矿井安全监测监控系统并且运行可靠。杜绝瓦斯超限作业和“四风”（无风、微风、循环风、不合理串联风）作业现象；各个煤矿都要建立严格的瓦斯检查制度，配备足够的专职瓦斯检查人员和仪器，杜绝空检、漏检和假检现象。二是做好煤矿防治水工作。每个矿井都要有符合实际的防治水害应急预案和灾害预防处理计划，凡是受水害威胁的小煤矿一律停产整顿。三是继续抓好“五整顿”、“四关闭”工作。按照国家要求，凡属五类停产整顿矿井，必须经地方煤矿安全监管部门验收合格后方准生产。加大对无证非法矿井的打击力度，严防死灰复燃。严禁整治矿井借整改之机违法生产。对违反《煤矿安全规程》和有关规定，违章恢复生产以致酿成事故的矿井要严肃查处。煤矿企业要认真执行“三不准”，即未经安全培训的人员不准入井；特殊工种没有上岗资格证不准入井；不佩带自救器不准入井。凡安全生产责任制不落实、安全机构不健全、安全措施和管理工作不到位的矿井，要责令其停产整改，整改后仍达不到安全生产条件的坚决依法关闭。四是在规定时间内未取得或未申办煤矿安全生产许可证的煤矿，由发证机关吊销证照，地方政府依法予以关闭。五是要对已经不具备资质条件的矿井要依照有关规定吊销有关证照。具体由市经委、市发改委、市国土资源局等部门组织落实。
