二是救助工作社会化。各区、街道办事处、社区要组建救助管理服务队伍。建立民政、财政、公安、行政执法、卫生等部门密切配合，互相支持的工作机制。弘扬中华民族扶贫济困优良传统，动员社会力量积极参与流浪乞讨人员的救助，建立政府、社会和家庭责任相结合的现代救助体系。
三是救助方式多样化。各区、街道办事处、社区要结合实际，广泛开展多种形式的救助工作。每个区至少要建立一个救助服务亭，方便流浪乞讨人员的求助。要配备救助服务车辆、组建救助服务队等，在辖区内开展流动救助。整合社区资源，积极探索流浪乞讨人员社区安置工作。
三、精心组织实施，全面推进救助管理工作进社区
（一）高度重视，加强领导。各区要从践行“三个代表”重要思想、优化我市经济发展环境、创建全国文明城市、促进社会稳定、尊重人权、维护社会公平的高度，充分认识救助管理工作进社区的重要意义，把此项工作摆上重要议事日程，加强领导，确保救助管理进社区的工作机构、人员、经费、场地、制度和落实六到位。要成立以主管副区长牵头，民政、公安、行政执法、卫生等部门参加的救助管理工作进社区领导小组，明确职责，分工配合，齐抓共管。街道办事处也要建立相应的组织机构。
（二）广泛宣传，营造氛围。救助管理政策性强、涉及面广，加强政策的宣传教育是基础。各区要充分利用政策展版、社区宣传栏、广播宣传车，发放宣传单、救助联系卡等多种喜闻乐见的形式，大张旗鼓的宣传救助管理的法规政策、救助办法、救助程序等，引导群众支持、参与社会救助。同时，各街道办事处、社区要在辖区内，流浪乞讨人员较多的主要干道、重要场所、重点部位、人口密集地、流浪乞讨人员栖身等地段，设置救助咨询点，开展重点救助服务。
（三）严格政策，依法救助。城市生活无着的流浪乞讨人员救助是一项临时性救助措施，必须坚持自愿受助、无偿救助的原则。要按照《救助管理办法》和《救助管理规定》，严格甄别求助人员的身份。属于救助对象的，要及时安排救助，制作救助档案，妥善保管。对不属于救助对象的，告知其不予救助的理由。各区要按照郑政200428号文件的规定，坚持属地管理原则，组织本辖区的民政、公安、卫生、城市管理、行政执法等部门对辖区内的流浪乞讨人员进行救助。公安机关对强讨、强要、妨碍道路交通、扰乱社会治安秩序的流浪乞讨人员，按照有关法规给予处置。
（四）规范管理，有序发展。各区及有关部门要结合实际，做好宣传发动，有组织、有领导、有计划、有步骤地抓好救助管理工作进社区工作。要制定城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作的实施意见，建立针对性强、便于操作的救助管理制度。要注意抓好典型，总结经验，逐步推广，促进救助管理工作进社区健康有序发展。要加强调查研究，积极探索救助管理社会化的新路子。
