二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的要求，围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道三大目标和五大支柱产业，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，坚持面向工业化、面向现代化、面向城镇化的方向，坚持以市场为导向，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，坚持政府扶持、用人单位出资、培训机构减免收费、农民适当分担的培训投入机制，多渠道、多层次、多形式地开展农民工培训，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局。
（二）基本原则
1．政府引导，市场运作。各级政府要积极引导和扶持农民工培训事业，加强管理，加大投入。各有关部门密切配合，根据各自职责，发挥各自优势，共同做好政策引导、督促检查以及服务工作。培训工作必须按照市场经济规律办事。
2．统筹规划，分步实施。农民工培训工作要统筹规划，突出重点，分步实施。各级政府要根据当地农村富余劳动力数量和已转移就业的情况，制定具体的培训计划。要把培训的重点放在农村富余劳动力较多的地区、贫困地区以及农村劳动力转移有一定基础的地区。重点支持农民工输出地开展转移就业前培训。
3．加强培训，促进转移。各地要研究农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，按照不同地区、不同行业要求，区分不同培训对象，采用不同的培训内容和形式。以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合，引导性培训与职业技能培训相结合，培训与职业技能鉴定相结合，培训与就业相结合，鼓励和支持“订单”培训。以培训带动就业，增强培训的针对性和实效性。
4．整合资源，创新机制。整合城乡教育培训资源，充分利用现有各部门教育设施及社会力量，拓展农民工培训的广度和深度。采取培训项目招投标制，对承担培训任务的机构和企业进行资质审查，确保培训质量和转移效果。
5．明确对象，严格把关。培训对象的重点是年龄在18—35岁之间、初中以上文化程度、有劳务输出意愿的农村劳动力。对国家和省扶贫开发工作重点县，家庭人均收入在668元以下的农村劳动力要给予一定倾斜。
三、培训目标和任务
