连云港市要以建成国际性海港城市为目标，面向海外，面向国外，大力发展开放型经济，积极提高对外开放能力和水平，进一步巩固和提升新亚欧大陆桥东桥头堡地位。加快建设新（浦）海（州）和连云两个城区组团，合理确定产业布局和功能分工，提高各组团的能量。加快双组团之间的交通建设，形成便捷的快速通道，强化双组团之间的联系。全力推进连云港经济技术开发区、连云港出口加工区和连云港高新技术产业开发区的建设，密切港口与连云港经济技术开发区、出口加工区，新浦区与连云港高新技术开发区的联系，进一步增强港口、城区对开发区的服务功能，促进产业向开发区集聚，通过开发区的发展，推动港口地位的提升和城市综合实力的增强。大力吸引省内外特别是中西部地区的科研院所和高等院校在连云港设立分部。注重人口积聚，扩大人口规模，积极向100万以上人口区域性大城市迈进。
第十三节 节点城市建设与发展
22、邳州、新沂、东海是沿东陇海线上的重要节点城市。大力发展县域经济，培育形成特色产业，通过产业发展和人口集聚，壮大城市规模，向中等城市发展。
邳州要充分发挥矿产资源和水陆交通的优势，大力发展具有本地特色的资源加工型产业，积极发展板材、石膏板等产业，发展商贸服务，扩大城市规模，提高中等城市地位，把邳州建成东陇海线上极具活力的中等城市。
新沂要充分发挥区位优势，加快生产要素集聚，发展省际边贸市场，建设区域物流中心，壮大农用化工等优势产业规模，推进城市发展，把新沂建设成为江苏新兴的工业城市和沿东陇海线的第三大城市。
东海要充分发挥自然资源优势，做大做强水晶、硅资源和农副产品加工等特色产业，提高加工水平和产品档次，培育壮大专业市场，把东海建设成为中等城市，发展成为全国著名的“水晶之都”。
第十四节 中心城镇建设与发展
23、中心城镇是东陇海城镇带的有机组成部分。要因地制宜，加快发展特色产业，壮大城镇规模，增强经济实力，完善为农村经济发展的服务功能，成为县域经济的重要基础，提高对东陇海城镇带的支撑能力。
第六章 基础设施建设与布局
第十五节 现代交通体系建设与布局
24、“九五”以来，本区交通条件大为改善，建成1673公里高等级公路，完成东陇海铁路复线改造工程和徐州观音机场、连云港白塔埠机场建设工程等，基本形成铁路、公路、航空纵横交错的综合交通体系。目前的问题是：广域交通体系尚未形成，境内公路运量偏少，空港的作用尚未发挥等。为此，要以提高功能和完善条件为主，加快现代交通运输体系建设。
25、加快面向国外、境外的广域交通体系建设。构建本区与全国、全球各城市圈之间交流、分工的广域交通体系，是本区对外开放、加快发展的关键。为了促进本区对外开放，重点是加快连云港港口建设和充分利用好现有机场。围绕把连云港港建设成为超亿吨大港的目标，抓紧规划论证和项目启动，积极筹措资金，加快建设步伐。将积极开辟国际近远洋航线放在与加快港口建设同等重要的地位，加大招商引资力度，吸引各类海运企业到连云港发展。充分发挥徐州观音机场和连云港白塔埠机场的作用，鼓励利用多种方式开通国内外航线。积极寻求与航空公司的合作，增加航班数量，提高航空运输能力。近期以加密通向国内主要城市航线和开通日、韩、港、台等国外、境外航线为主，加强对外联系，增强吸引力；远期要从增强本区产业发展水平、增强竞争力的角度，规划建设国际空港，提高国际货运能力，促进信息产业和高新技术产业等的发展。
26、建立与区内、区外联系的交通网络。加快国道主干线京福高速徐州绕城西段的建设，争取2006年建成通车；抓紧连盐高速公路的建设步伐，争取2007年左右建成通车；加快徐州连接丰县、沛县并向山东延伸的高速公路、连云港至山东临沂高速公路、新沂至宿迁高速公路的规划论证，适当超前启动项目前期工作，争取早日开工建设。抓紧改造连云港市区——白塔埠机场公路，提高公路等级，尽早规划徐州观音机场和连云港白塔埠机场连接安徽、山东等周边城市的通港公路，形成以机场为枢纽的交通网络。为了提高徐州城市竞争力，启动徐州城市轨道交通系统建设，“十一五”前期做好前期工作，“十一五”后期或“十二五”前期开始建设。
第十六节 电力建设与布局
27、本区电力供应充足，是我省重要的电力供应基地。电力建设的主要任务是扩大电力供应总量，进一步满足本区用电需求，为我省提供用电保障。
电源建设。加快在建的诧城电厂、田湾一期等一批项目建设；抓紧徐塘电厂扩建、徐州电厂扩建、新海电厂供热机组扩建等项目建设；积极做好田湾核电二、三、四期、连云港抽水蓄能电站等项目的前期工作；积极调整能源结构，加快关停小火电，鼓励资源综合利用，加快开发可再生能源，大力发展核电、风力发电和生物质能发电，积极发展热电联供。
电网建设。围绕全省2006年建成500千伏“三纵三横”核心主网架目标，加快一批电网项目建设。2005年建成徐州电厂至任庄变双线、连云港变线路开断环入双泗开关站线路。尽快建设三堡变扩建工程，提高徐州电力送出能力。
第十七节 水设施建设与布局
28、本区属淮河流域东北部的沂沭泗水系，目前防洪标准基本达到二十年一遇，但仍是我省防洪标准较低的地区。随着本区工业化进程的加快，必须实施一批防洪工程和水资源供给工程。
