综观世界各国的发展进程，一个国家经济的起飞、竞争地位的提高，主要依赖于大企业（集团）的成长壮大；一个区域经济的振兴、竞争实力的增强，也主要取决于大企业（集团）的示范、带动、辐射作用，大企业（集团）是一个国家或地区综合经济实力的象征。实施“倍增行动”，进一步加快我省大企业（集团）的改革与发展步伐，这既是我省推进新型工业化进程、扭转工业经济总量不大及发展速度居于全国后位被动局面的迫切要求，也是顺应国际潮流、进一步发挥大企业（集团）主力军作用、实现工业强省目标、确保我省与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标的现实选择。
当前，我国经济正处于新一轮发展周期的上升阶段，重化工业和高科技产业迅速发展，投资和生产持续扩张，产业结构和消费结构不断升级，发达国家加工制造业向我国的转移步伐逐步加快，在经济快速增长的同时，资源紧缺的问题也日趋尖锐，资源在利益分配中的地位不断提升，这就为资源条件较好的地区提供了良好发展机会。云南以有色金属和磷、煤为主的矿产资源丰富、以天然药物为主的生物资源独特，具备了进一步加快工业发展的基本要素。经过多年的努力，我省大企业（集团）经营业绩卓著，改革步伐加快，资源控制力增强，资本运作能力提高，生产集中度提升，引进战略合作者的工作取得了重大进展，这些都为大企业（集团）的跨越式发展奠定了坚实基础。只要我们抓住机遇，趁势而上，就完全有可能如期实现“倍增行动”的既定目标。
二、总体思路和工作目标
实施“倍增行动”的总体思路是：依据国家产业政策和市场需求导向，立足10户大企业（集团）的现有基础和比较优势，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、做大做强”的原则，以规划为先导，以产品链延伸为重点，以资源合理配置为基础，以资本运作为手段，以相关多元业务的拓展为辅助，以体制、机制和观念创新为动力，不断增强大企业（集团）核心竞争力和盈利水平，全面提升企业经营业绩，力争在3年内实现10户工业企业（集团）销售收入翻一番，为提前实现工业强省战略的阶段性目标，确保我省与全国同步实现全面建设小康社会奠定坚实基础。
“倍增行动”在以下10户大型工业企业（集团）中组织实施，即：在昆明钢铁控股有限公司、云南铜业（集团）公司、云南冶金集团总公司、云南锡业集团有限责任公司、云南石油化工集团有限公司、云天化集团有限责任公司、云南医药集团有限公司、云南东源煤业集团有限公司、一汽红塔云南汽车制造有限公司、云南德胜钢铁有限公司。
实施“倍增行动”的工作目标是：以2004年为基数，自2005年一2007年，通过3年努力，使10户大型工业企业（集团）实现销售收入翻一番，即由2004年销售收入421．1亿元，到2007年达到842．2亿元，3年平均增长率为26％。到2007年末，全省有5户以上销售收入超百亿元的地方工业企业，并涌现出一个市场竞争力较强、发展潜力较大的大企业集群。
三、主要工作措施
（一）加强战略研究，制定发展规划。参与“倍增行动”的10户企业（集团）要认真制定本企业的中长期发展战略规划和实现销售收入三年倍增计划，确定市场定位和发展目标，结合“倍增行动”细化年度目标，落实工作措施，确保规划的顺利组织实施。省经委等有关部门要切实加强对企业规划制定的指导、督促和检查，及时提供有关信息，帮助企业努力提高发展规划的前瞻性、科学性和可操作性。
（二）开发深加工产品，延伸产品链。鼓励企业抓住发达国家及东部地区产业转移的机遇，以市场换技术，以资源引技术，积极、主动寻求战略合作伙伴，加强与国内外一流企业的合作，不断开发深加工产品，提高产品附加值。对于10户企业（集团）的新产品研发项目、技术引进项目，省技术改造专项补助资金及省技术创新资金要给予重点支持。
