五、继续贯彻“多予少取放活”的方针，加大对农业和农村社会事业发展的支持力度。
一是深化农村税费改革。从2005年开始，在全省范围内全面取消农牧业税，切实减轻农民负担，增强农民自我积累、自我发展能力。省对市州、县区市由于取消农业税减少的收入通过转移支付给予全额补助。加快推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡公共财政管理体制改革步伐。进一步增加对种粮农民的直接补贴，多渠道增加对良种和农机具购置补贴，充分调动农民种粮的积极性。
二是积极落实义务教育“两免一补”政策。认真贯彻中央有关政策，并在中央的支持下，通过省、市、县的共同努力，2005年国家扶贫工作重点县贫困生享受“两免一补”政策，2006年进一步扩大覆盖面，2007年全部贫困生享受“两免一补”政策。在保证中央财政解决免费发放教科书资金落实到位的同时，各级财政要努力调整财政支出结构，足额保证由地方承担的对贫困学生免杂费和补助寄宿省生活费资金。加大资金投入，继续支持做好农村中小学危房改造、“二期义教”等工作。
三是推进农村公共卫生体系建设。在5个县区试点的基础上，2005年将农村合作医疗试点范围扩大到15个县区市和嘉峪关市所属乡镇，逐步健全农村医疗救助制度，提高农村医疗服务和医疗保障水平，努力解决广大农民看病难的问题。积极筹措资金，支持农村计划生育工作，继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进行“少生快富”扶贫工程试点。
四是加强城市低保和社会保障体系建设。各级财政要努力增加投入，逐步提高城市低保标准，保障城市低收入人群的基本生活。发挥企业社会保障基金的主渠道作用，不断增加财政投入，逐步做实企业养老保险基金个人帐户，做到“两个确保”。
五是加强农业基础设施和生态环境建设。支持农村节水灌溉等“六小工程”建设、农田水利设施建设、小流域治理等。加大对农业科技的投入，支持农业科技创新和推广应用，推进农业高新技术发展，不断提高农业科技含量。积极推进农业生产结构调整，支持产业化龙头项目发展。进一步落实财政支持天然林保护、退耕还林、防沙治沙和草原生态治理政策，管好用好专项资金，通过中央补助和省级配套，筹集森林生态效益补偿基金1亿元以上，进一步加强生态环境建设。
六、加强财政管理，提高财政资金使用效益。
加强省对市州、县区市补助资金使用的监管。切实加强省对市县财政奖励、补助资金使用的监督检查，确保省对57个县实行的阶段性财税优惠政策返还收入全部落实到县，省对市州、县区市的财力性转移支付要重点落实到财政困难县区市，用于安排公共支出。专项资金要确保专款专用。市州财政不得截留或变相截留省对县区市的奖励、补助资金。对于截留、挪用奖励、补助资金，拖欠国家统一规定的机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费，违规购买、更新小汽车，搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”等行为，一经查实，省级财政要相应扣减奖励、补助资金，并按有关规定进行处理。
