江苏省政府办公厅关于加快发展城市社区卫生服务的通知
（苏政办发[2005]69号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
发展城市社区卫生服务，是完善城市公共卫生体系，满足人民群众健康需求，解决群众“看病难”、“看病贵”问题的重要举措；是加强城市社区建设，丰富社区服务内容，构建和谐社会的重要内容。近几年来，我省城市社区卫生服务取得了长足发展，为保障人民群众健康和提高居民生活质量作出了重要贡献。同时也应当看到，这项工作与“两个率先”的要求还不相适应、与人民群众的期望还有差距，存在不少薄弱环节和问题。一些地方和部门对社区卫生工作重视不够，社区卫生服务网络还不健全，社区卫生服务机构和队伍建设亟待加强，社区卫生管理体制和运行机制需要改革和完善，社区卫生服务质量和水平有待提高。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。为进一步加强城市社区卫生工作，促进社区卫生事业更好地为保护和增进国民健康服务、为现代化建设服务，现就有关事项通知如下：
一、明确新时期城市社区卫生发展的总体要求和目标任务
（一）当前和今后一个时期，我省城市社区卫生发展的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻新时期卫生工作方针，进一步解放思想、深化改革，坚持政府主导、社会参与，加快整合卫生资源，建立健全社区卫生服务网络；坚持预防为主、综合服务，完善社区卫生服务功能，拓展社区卫生服务领域；坚持人才为本、质量优先，加强社区卫生队伍建设，提高社区卫生服务水平；坚持分类指导、均衡发展，扶持经济薄弱地区社区卫生，优先解决困难群众医疗保障问题，努力为居民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务，形成体系完整、布局合理、水平一流、人民满意的社区卫生工作新局面，为实现“两个率先”、构建和谐社会作出贡献。
（二）按照上述要求，城市社区卫生发展的目标任务是：到2007年，全省基本建成区域医疗卫生中心与社区卫生服务机构合理分工、双向转诊的两级新型城市卫生服务体系，全省省辖市90%以上的街道办事处有社区卫生服务中心，县级市城区80%以上的街道办事处有社区卫生服务中心；社区卫生服务中心设施条件和队伍建设达到省定标准，提供以预防、保健、健康教育、计划生育指导、医疗和康复为主要内容的综合卫生服务，社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门急诊总数的40%以上，90%以上的60岁以上居民建立健康档案；40%以上的区（市）建成社区卫生服务先进区（市）。
