甘肃省人民政府办公厅关于
保留非行政许可审批项目和备案制管理项目的通知
（甘政办发[2005]77号）
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
根据《
中华人民共和国行政许可法》、《
国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）和行政审批制度改革的有关规定，省政府行政审批制度改革工作领导小组办公室对省级政府部门和中央在甘单位现行行政审批项目进行了全面清理，省级政府部门先后取消、调整五批、1099项行政审批项目，中央在甘单位先后取消、调整两批、53项行政审批项目。同时，对现行法律、行政法规、地方性法规、省政府规章设定的720项行政许可项目予以保留。在此基础上，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，根据现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经2005年6月1日省政府第68次常务会议研究，同意对131项非行政许可审批项目和中央在甘单位39项非行政许可审批项目、12项备案制管理项目暂予保留。这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后将逐步予以取消或作必要的调整。
各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，建立健全监督制约机制和责任追究制度，进一步规范行政行为，切实履行管理职责，为建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制奠定更加坚实的基础。
附件：1、省政府保留的非行政许可审批项目目录（131项）
2、中央在甘单位保留的非行政许可审批项目目录（39项）
3、省政府保留的备案制管理项目目录（12项）
二00五年六月二十日
附件1：
省政府保留的非行政许可审批项目目录(131项)
┌──┬───────────────────────────┬──────────────┐
│序号│ 项目名称 │ 实施机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│1 │政府出资的投资项目审批 │省级以下人民政府发展改革部门│
│ │ │和有关部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │政府专项资金使用审批(农业专项资金、少数民族地区经济建 │省发改委 │
│2 │设资金、牧区专项资金、开发园区发展资金、以工代赈资金、│省财政厅 │
│ │产业研究开发资金等) │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│3 │借用各类国外贷款限额以下项目审批 │省发改委 │
│ │ │省财政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│4 │限额以下固定资产投资内外资项目进口设备免税确认书审核 │省发改委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│5 │限额以上固定资产投资内外资项目进口设备免税审核 │省发改委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│6 │资源综合利用企业(含电厂)审核 │省经委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│7 │软件企业认定 │省经委(省电子计算机办公室) │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│8 │软件产品登记 │省经委(省电子计算机办公室) │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│9 │高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批│省教育厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│10 │全省普通高等学校、成人学校专科生分学校招生计划审批 │省教育厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│11 │外省普通中等专业学校在甘招生计划审批 │省教育厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│12 │高等学校赴境外办学审批 │省教育厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合│ │
│13 │ │省教育厅 │
│ │作举办教育考试审核 │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│14 │省级科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定 │省科学技术厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│15 │省级科技计划项目(含工程中心、重点实验室、站)审批 │省科学技术厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │省民委 │
│16 │享受民族贸易优惠政策的县及民族贸易公司的审核 │人民银行兰州中心支行 │
│ │ │省商务厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│17 │少数民族特需用品目录调整审核 │省民委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│18 │民族特需用品生产定点企业审核 │省民委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│19 │全国少数民族传统体育运动会竞赛项目立项审核 │省民委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│20 │少数民族创制和改进文字方案审核 │省民委 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│21 │宗教团体负责人审批 │县级以上人民政府宗教事务部门│
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│22 │宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐赠宗教书刊、音像 │省宗教局 │
│ │制品审核 │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│23 │宗教团体、宗教活动场所接受国(境)外捐款审核 │省宗教局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│24 │出版、印刷、出口、发行《圣经》审批 │省宗教局 │
│ │ │省新闻出版局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│25 │暂住证核发 │县级人民政府公安机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│26 │易制毒化学品生产经营备案证明核发 │县级以上地方人民政府公安机关│
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│27 │开办保安服务企业审批 │省公安厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│28 │文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收│省公安厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│29 │建立天主教区登记 │省民政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│30 │社会福利基金资助项目审批 │市(州)以上人民政府民政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│31 │设立仲裁委员会登记 │省司法厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│32 │行政事业单位账户设立审批 │县级以上人民政府财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│33 │行政事业性收费项目审批 │省财政厅 │
│ │ │省物价局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│34 │彩票发行管理事项审批 │省财政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│35 │经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批│县级以上人民政府财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│36 │财政贴息项目审批 │县级以上人民政府财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │设区的市、自治州以上人民政府│
│37 │公开招标以外的政府采购方式审批 │ │
│ │ │财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│38 │政府性基金立项审核 │省财政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│39 │外国政府贷款事项审批 │省财政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│40 │国际金融组织贷款事项审批 │县级以上人民政府财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│41 │国家农业综合开发项目审批 │省财政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│42 │省直机关事业单位申请福利费审批 │省人事厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│43 │新设岗位津贴、地区津贴(补贴)项目和调整标准审批 │省人事厅 │
│ │ │省财政厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│44 │省市(州)事业单位依照公务员制度管理审批 │省人事厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│45 │留学回国人员科研经费择优资助项目审核 │省人事厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│46 │“百千万人才工程”人选审核 │省人事厅(会同有关部门) │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│47 │事业单位法人登记 │县级以上各级人民政府机构编制│
│ │ │管理机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│48 │工伤保险费率审定 │各统筹地区劳动保障行政主管部│
│ │ │门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府劳动保障行政│
│49 │参照国家公务员医疗补助实施范围审批 │ │
│ │ │主管部门、财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │各统筹地区劳动保障行政主管部│
│50 │基本医疗保险定点医疗机构资格审查 │ │
│ │ │门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │各统筹地区劳动保障行政主管部│
│51 │基本医疗保险定点零售药店资格审查 │ │
│ │ │门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │省劳动和社会保障厅及市(州) │
│52 │参加基本养老保险的职工提前退休审批 │ │
│ │ │劳动保障行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│53 │省级基本医疗保险乙类药品目录调整(15％)审批 │省劳动和社会保障厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府劳动保障行政│
│54 │国有企业工资总额核准 │ │
│ │ │部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府劳动保障行政│
│55 │劳动就业服务企业性质认定 │ │
│ │ │部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府劳动保障行政│
│56 │破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 │ │
│ │ │主管部门、财政部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府劳动保障行政│
│57 │职工退休(职)审批 │ │
│ │ │部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上地方人民政府国土资源│
│58 │土地利用总体规划审核 │ │
│ │ │行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上地方人民政府国土资源│
│59 │农用地转为建设用地审核 │ │
│ │ │行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上地方人民政府国土资源│
│60 │土地征用审核 │ │
│ │ │行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上地方人民政府国土资源│
│61 │土地登记 │ │
│ │ │行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │所在城市的市人民政府规划行政│
│62 │城镇体系规划审批 │ │
│ │ │主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│63 │影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 │所在城市的市人民政府 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │省建设厅(商省发改委和省国土 │
│64 │设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核定审核 │ │
│ │ │资源厅) │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上地方人民政府房地产行│
│65 │廉租住房申请的审核登记 │ │
│ │ │政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府城市规划行政│
│66 │城市规划审批 │ │
│ │ │主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│67 │风景名胜区的审核 │省建设厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │所在地人民政府城市规划行政主│
│68 │风景名胜区规划审核 │ │
│ │ │管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│69 │除国家、部、省发改委审批之外的交通建设项目审批 │省交通厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│70 │除国家、部、省发改委审批之外的水运航道、港口建设项目审│省交通厅 │
│ │批 │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│71 │交通基础设施招、投标资格预审、评审报告、招标文件审批 │省交通厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│72 │公路建设项目法人资格审查 │省交通厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│73 │暂定免征、减征公路交通规费核准 │省交通厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│74 │改征、停征公路交通规费核准 │省属交通征稽处 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│75 │船舶所有权确认的登记 │省地方海事局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│76 │公路收费权质押的登记 │省交通厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│77 │收费公路项目审核 │省交通厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│78 │车辆通行费标准审核 │省交通厅(会同省物价局、省财 │
│ │ │政厅) │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│79 │组建公益性水利工程建设项目法人审批 │县级以上人民政府水行政主管部│
│ │ │门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│80 │中央投资的水利工程项目初步设计及概算(含概算调整)审批 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│81 │设立水利旅游项目审批 │县级以上人民政府水行政主管部│
│ │ │门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│82 │中央级水利基本建设项目竣工财务决算审核 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│83 │不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目的│县级以上人民政府水行政主管部│
│ │审核 │门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│84 │行政区域内行业用水定额的审核 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│85 │节水灌溉增效示范项目实施方案审批 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│86 │农村人畜饮水工程建设项目实施方案审批 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│87 │农村小型水利公益设施建设项目方案审核 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│88 │大型灌区节水续建配套项目与节水改造项目年度投资计划审核│省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│89 │农村水电电气化县规划审核 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│90 │水利工程项目竣工验收 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│91 │水利水电施工企业资质审核 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│92 │水利水电勘察设计企业资质审核 │省水利厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │省级以下人民政府农业、教育、│
│93 │学生饮用奶定点生产企业资格认定 │ │
│ │ │质量监督行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│94 │食盐定点生产企业证书审核 │省盐务管理局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│95 │大型医用设备配置许可证审核 │省卫生厅 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│96 │乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服│设区的市级人民政府人口和计划│
│ │务项目审批 │生育行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│97 │对纳税人延期缴纳税款的审批(国税管理范围除外) │省地方税务局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│98 │对办理税务登记(开业、变更和注销、验证和换证、停业和复 │县级以上地方税务机关 │
│ │业、外出经营报验)的核准(国税管理范围除外) │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│99 │对纳税人延期申报的核准(国税管理范围除外) │县级以上地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│100 │对办理扣缴税款登记的核准(国税管理范围除外) │县级以上地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│101 │对纳税人申报方式的核准(国税管理范围除外) │ 县级以上地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│102 │对纳税人变更纳税定额的核准(国税管理范围除外) │ 县级以上地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│103 │对因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的纳税人减免│ 省地方税务局 │
│ │资源税的审批 │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│104 │城镇土地使用税困难减免审批 │ 省地方税务局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│105 │纳税人缴纳房产税确有困难的减免审核 │ 地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│106 │纳税人缴纳车船使用税确有困难的减免审核 │ 主管地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和 │ │
│107 │ │ 县级以上地方税务机关 │
│ │20％或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批 │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│108 │企业集中提取技术开发费审批(国税管理范围除外) │省地方税务局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│109 │企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认│省地方税务局 │
│ │(国税管理范围除外) │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│110 │企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批(国税管理范围除 │纳税人所在地主管地方税务机关│
│ │外) │的上一级地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│111 │纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前│主管地方税务机关 │
│ │扣除审批(国税管理范围除外) │ │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│112 │西部地区企业享受税收优惠政策审批(国税管理范围除外) │地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│113 │协定国居民申请享受协定税收待遇确认(国税管理范围除外) │地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│114 │公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定 │主管地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应│省民政厅 │
│115 │税货物退税审批(国税管理范围除外) │地方税务机关 │
│ │ │主管地方税务机关 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│116 │地方级自然保护区建立审核 │省环境保护局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│117 │放射性同位素(源)登记 │省环境保护局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│ │ │县级以上人民政府广播电影电视│
│118 │广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批 │ │
│ │ │行政主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│119 │境外人员及机构参加广播影视节目制作审批 │省广播电影电视局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│120 │区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案审批 │省广播电影电视局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│121 │拆除公共体育设施或改变其功能用途审核 │县级以上人民政府体育行政主管│
│ │ │部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│122 │体育竞赛审批 │县级以上地方人民政府体育行政│
│ │ │主管部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│123 │特殊用途产品免予强制性认证审批(检验检疫范围除外) │省质量技术监督局 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│124 │行政事业性收费标准审批 │省物价局(会同省财政厅或相关 │
│ │ │部门) │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│125 │实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格的制定 │县级以上人民政府价格主管部门│
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│126 │旅游发展规划审核 │县级以上地方人民政府旅游行政│
│ │ │管理部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│127 │易地建设费使用审批 │省人防办 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│128 │新建民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审批 │省人防办 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│129 │城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批 │城市建设档案馆所在地人民政府│
│ │ │档案行政管理部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│130 │制作、复制国家秘密载体定点单位认定 │县级以上人民政府保密行政主管│
│ │ │部门 │
├──┼───────────────────────────┼──────────────┤
│131 │开办盲人保健按摩机构资格认定 │县级以上地方残疾人联合会 │
└──┴───────────────────────────┴──────────────┘
