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中共北京市委、北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见

  一是全力做好“四个服务”,确保中央党、政、军领导机关高效开展工作,保证首都城市性质功能得到充分体现。
  二是加强城市管理和公共服务,完善基础设施建设,发展社会事业,整治城市环境和交通秩序,维护安全稳定,努力构建和谐社会的首善之区。
  三是依托金融街,大力发展金融保险业;发展中介咨询、文化、旅游等现代服务业;依托王府井等著名商业街区,改造提升传统服务业,增强发展活力。
  四是保护古都风貌,推进危旧房改造,疏散人口,调整旧城功能,推动旧城的可持续发展。
  (二)城市功能拓展区。包括朝阳、海淀、丰台、石景山4个区。该区域涵盖中关村科技园区核心区、奥林匹克中心区、北京商务中心区等重要功能区,是体现北京现代经济与国际交往功能的重要区域。主要任务是拓展面向全国和世界的外向经济服务功能,推进科技创新与高新技术产业发展,大力发展高端产业,为提升城市的核心竞争力做出贡献。具体职责为:
  一是服务全国、面向世界,大力发展科技、教育、文化等各项社会事业。
  二是以中关村科技园区为主体,大力发展高新技术产业,构建高新技术研发、创新与产业基地。
  三是以中央商务区(CBD)为主体,建设商务服务集中、功能齐全的商务中心区和次商务中心区,大力发展金融、物流、文化、旅游等现代服务业。
  四是加强城市管理和社会治安综合治理,保持社会和谐稳定。
  五是加快城市化进程,加大对城乡结合部的环境整治力度,加强绿地等生态环境建设,维护城市的绿色生态空间。
  (三)城市发展新区。包括通州、顺义、大兴、昌平、房山5个区和亦庄开发区。该区域涵盖通州、顺义、亦庄三个重点新城,平原面积广阔,具有良好的自然环境、资源条件和得天独厚的区位优势,是北京发展制造业和现代农业的主要载体,也是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域,是未来北京经济重心所在。主要任务是依托新城、国家级和市级开发区,增强生产制造、物流配送和人口承载功能,成为城市新的增长极,为全市的持续快速协调发展做出贡献。具体职责为:
  一是营造良好的发展环境,吸引国内外投资,吸引产业的转移和集中,扩充经济总量,培育城市新的增长极。
  二是以各级工业园区为依托,按照产业集群的要求,大力发展现代制造业,争取成为我国重要的现代制造业基地。
  三是大力发展现代农业和生态农业,成为都市型现代农业基地。
  四是加快城市化进程,大力发展教育、文化、体育、医疗等社会事业,建设功能完备的新城,承接中心城区疏散的人口和功能。
  (四)生态涵养发展区。包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆5个区县。该区域大多处于山区或浅山区,山区占辖区面积均在62%以上,是北京的生态屏障和水源保护地,是保证北京可持续发展的关键区域。主要任务是加强生态环境的保护与建设,引导人口相对集聚,引导自然资源的合理开发与利用,发展生态友好型产业,成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。具体职责为:


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