重庆市人民政府办公厅关于认真做好汛期煤矿安全工作的通知
（渝办发[2005]162号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
目前我市正值汛期，暴雨频发。据气象部门预测，今年汛期防汛抗涝、防灾抗灾的形势十分严峻，必须切实加强煤矿防水患事故的工作。最近，市人大常委会受全国人大常委会的委托，对我市实施《中华人民共和国安全生产法》的情况进行了检查，发现开县万开煤矿在出现水患威胁的情况下，没有撤出井下工作人员。同时，其他一些地区也存在这种问题。这说明，我市部分煤矿企业对水患危害还认识不够，对汛期煤矿安全没有足够的警觉，个别矿井存在严重的安全隐患，随时面临水灾的威胁，务必引起各级政府、有关部门的高度重视。为及时防止暴雨天气对煤矿可能造成的巨大危害，经市政府同意，现就做好汛期煤矿安全生产工作的有关事项通知如下：
一、加强领导，落实责任
各产煤区县（自治县、市）人民政府、各部门和有关单位要站在践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持以人为本，进一步加强对汛期煤矿安全生产工作的领导，全面落实各级行政首长安全生产第一责任人的责任。
各产煤区县（自治县、市）人民政府、各部门要在当前开展煤矿瓦斯集中整治的同时，把防范煤矿水患工作列入重要议事日程，抓紧抓实。要认真研究部署汛期煤矿安全工作，建立健全责任制，加强煤矿安全监管。特别要督促煤矿企业依法履行安全生产义务，严格落实其安全生产的主体责任，务必做到煤矿防汛工作任务明确、责任到人、措施到位，坚决防止煤矿重特大事故的发生。
二、立即开展煤矿防汛安全大检查
各产煤区县（自治县、市）人民政府、有关部门要立即有计划、有重点、有针对性地开展深入细致的煤矿防汛安全大检查。重点检查各煤矿企业对汛期煤矿安全监管的责任是否落实，防汛措施是否到位，预警机制是否落实。
（一）各区县（自治县、市）、各部门和有关单位在安全检查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷电“三防”工作重点，认真查找各类事故隐患，及时发现防汛工作中存在的问题和薄弱环节。对安全检查中查出的隐患和问题，要落实整改责任，按照定整改完成时间、定整改责任人、定整改资金和物资、定整改安全措施的“四定”要求，及时彻底治理事故隐患，做到防患于未然，确保煤矿不因汛而淹井、发生重特大安全事故。
（二）各煤矿必须在批准的开采范围内依法从事采掘活动，并按规定留足煤柱，禁止违法越层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱，特别是破坏防水煤柱。各地要认真组织煤矿水患调查，进一步摸清矿井周边小煤矿（包括已关闭矿井）及本矿井范围内的水文地质情况，严格执行“有疑必探，先探后掘（采）”的规定，严禁违章指挥，冒险作业。
