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重庆市人民政府关于印发重庆市2005年深化经济体制改革工作要点的通知

  制定并实施农村土地承包经营权流转试行办法,推进和规范农村土地流转。在3—4个区县开展农村土地承包经营纠纷仲裁试点。研究制定农村小型基础设施产权改革办法。深化农业服务体系改革,逐步完成公益性服务与经营性服务分离。(牵头单位:市农办)
  继续清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制,实现所有公共职介向农民工免费开放,在进城就业农民相对集中的渝中区、沙坪坝区开展进城就业农民服务管理试点工作。(牵头单位:市农业局)
  构建渝黔、渝鄂、渝陕区域性鲜活农产品运输绿色通道网络,力争年内开通渝黔鲜活农产品运输绿色通道。(牵头单位:市交委、市农办)
  三、加大投融资、财政体制改革力度,推进公用和垄断行业改革
  按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实好企业投资决策自主权。努力扩大社会资本在公共基础设施领域的投资比重,构建多元竞争格局。进一步规范政府投资行为,对政府投资项目引入市场机制,改善投资宏观管理,建立政府投资项目公示制度。定期发布产业投资信息,做好投资监测和预警。(牵头单位:市发展改革委)
  出台实施《重庆市拟上市企业储备库管理暂行办法》。完成中科普、登康、万光电源公司上市申报。推进重庆百货再融资项目上市发行和民生燃气、民生物流公司在港上市融资。完成重钢增发、重庆路桥公司可转债项目申报工作,启动九龙电力、重庆啤酒再融资项目。实现资本市场融资额新增10亿元。改造重组万州商业银行。推进新世纪基金管理公司的基金发行工作,支持益民基金尽早开业。引进2—3户外资金融机构来渝发展。争取组建法人机构设立在渝的保险公司和融资租赁公司。规范发展包括担保、典当在内的金融中介组织。深化农村信用社股份合作制改革,探索组建3—4家农村合作银行,完善和推广农户小额贷款与联保贷款业务。(牵头单位:市政府金融办、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局)
  研究建立全市金融机构综合考核体系,鼓励金融机构为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供贷款。在政策性银行、国有商业银行和股份制银行中选择一家银行作为中小企业贷款试点银行。扩大出口收汇自动核销范围。争取我市成为全国第一批设立邮政储蓄分行的省(市)之一。(牵头单位:重庆银监局、人行重庆营管部)
  进一步深化财政管理体制改革,逐步构建公共财政框架。积极推进预算听证制度,依法规范预算行为。清理和规范行政事业性收费,严格“收支两条线”管理。大力推进国库集中收付制度改革。探索各级政府债务的预警和偿还机制,推进偿债准备金设立工作。进一步完善转移支付办法,缓解县乡财政困难。(牵头单位:市财政局)
  研究制定《重庆市公共基础设施特许建设经营条例》。完成全市电力体制第二步改革工作,实现全市同网同价,为构筑安全可靠的能源保障体系打好基础。(牵头单位:市发展改革委)


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