解决“出行难”工作是目前全国大多数城市发展中面临的共性问题，没有固定的模式和经验可以借鉴，必须结合实际，认真总结前几年我市城市建设发展过程中的基本经验，以改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索新的路子和办法。根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，努力拓宽城建资金来源渠道，变一方投资为多方投资，变政府包建为全民共建，谋求和吸纳更多的民间资本和社会资金进入城市建设领域。充分运用价格导向机制，辅以行政扶持和财政补贴等手段，积极整合收费体制，加快推进城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化、城建资金社会化、投资主体多元化，提高项目管理水平。
（三）进一步完善目标责任制、目标考核和奖惩机制。
制度建设是解决“出行难”工作的重中之重，是各项工作的根本。严格按照目标责任制确定的工作任务和工作时限，认真抓好各项工作的落实。要把解决“出行难”与机关效能建设结合起来，确保每项任务有人管，每项工作有人做，防止出现任务分工不明，造成相互推诿、互相扯皮；防止出现任务分工不到位，造成工作脱节，无人落实。要加快完善检查考核机制，加强跟踪检查和督查督办力度，建立任务落实情况通报制度和情况分析制度，及时分析落实过程中存在的问题，研究制定对策。积极开展围绕解决“出行难”问题的调查研究，做到信息资源共享。
解决“住房难”建设工作实施方案
为进一步贯彻落实《市委、市政府关于建立健全“加强公共服务，解四难、创四优”长效机制的实施意见》（甬党〔2004〕22号，以下简称《实施意见》）精神，努力为人民群众创造良好的生产生活条件，切实有效地解决“住房难”，现制定本实施方案。
一、指导思想
坚持科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立立党为公、执政为民，以人为本、以民为先的执政理念，全面贯彻落实市委、市政府关于“解难创优”工作意见，统一思想、提高认识，集聚合力、凝聚动力，坚持市区联动、部门互动，努力推动“住房难”问题的有效解决。
二、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以经济适用房建设为重点，加快推进廉租住房，统筹安排、整体推进，重点突出、以点带面，既立足于解决当前迫切需要解决的困难和问题，又着眼于未来一段时间内的发展目标，以建立解决“住房难”目标责任制为抓手，重点构建解决“住房难”工作协调机制和检查考核机制，促进人与城市的和谐发展。
