改制方案具体应包括以下内容：
1．企业基本情况。包括企业本部及其全资和控股企业的名称、组织结构和股权结构、产权归属和资产状况、主营业务和生产经营情况、近3年财务情况、改制前或上年末对外投资和担保情况、应付工资结余情况等。
2．改制基本思路。包括改制的指导思想和目标，改制的必要性、可行性分析，改制形式、进度安排和组织领导等。
3．职工安置。包括职工基本情况、人员结构、就业岗位安排、富余人员分流、职工经济补偿标准和补偿办法、经济补偿金来源和解决渠道、费用支出测算、离退休人员管理办法。
4．资产处置。对企业资产(包括无形资产、土地使用权、非经营性资产)的处置及后续管理的意见等。
5．债权债务处置。
6．企业国有产权转让收益处置。
7．股权设置。包括改制后股权结构和国有资本增减比例等。
8．其他需要说明的问题。
(三)改制方案附件
1．企业发展规划。改制后仍保留国有股权的企业，要制订改制后的发展规划。
2．改制企业的审计与评估报告。
3．改制为国有股不控股或不参股的企业，须提供企业法定代表人离任审计报告。
4．参与改制各方的资信证明文件(法人资格证明及最近一期资产负债表；自然人身份证明，自然人出资50万元以上的，需提交个人资信公证等)和基本情况。
5．与改制相关的协议书草案。
6．职工代表大会(或职工大会)审议企业改制方案的意见。
7．职工代表大会(或职工大会)通过职工安置方案的决议和同级劳动保障部门的审核意见。
8．企业改制方案的论证意见。
9．批准机构要求的其他文件。
(四)制订改制方案的其他要求
1．制订改制方案拟增量引入非国有投资主体(本企业职工除外)的投资，必须在财务状况或资质、商业信誉等方面对非国有投资主体提出条件，一般也应在产品、技术水平等方面提出条件；必须通过适当方式公开征集或向两个以上符合条件的投资主体征集。
2．国有产权持有单位委托改制企业制订改制方案且该企业已有企业法律顾问的，应当由企业法律顾问对改制出具法律意见。
3．建立企业改制方案论证制度。国有产权持有单位须对改制方案组织论证，并按论证意见修改完善改制方案。规模较小的企业可进行内部论证。
四、清产核资、财务审计和资产评估
