贯孟堤、太行堤、北金堤及沁河堤上修建的小型涵闸，按照“谁用、谁管、谁负责防洪安全”原则，明确防守责任人，制订防守方案，并报上一级黄(沁)河防办备查。穿堤铁路、公路路口，由其主管单位制订具体防汛措施，防汛指挥部检查督促，抓好落实。
(五)做好防洪预案和工程抢险等方案修订工作。各地要结合近年来防洪预案在执行期间暴露的问题，进一步完善各类防洪预案，要认真分析小浪底水库运用后小流量长历时洪水河势变化趋势，针对可能出现的各种险情、灾情，制定相应的防护及保障措施，并考虑非常情况下的抢险组织、物资调运、通信保障及后勤保障措施，以及大型抢险设备和抢险新技术、新材料在抢险中的应用，以进一步提高预案的科学性和可操作性。各级防汛抗旱指挥部成员单位和有关部门按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通管制、电力供应、灾民安置、卫生防疫和物资保障等相应的保障方案，并落实保障措施。
(六)落实滩区、滞洪区迁安救护措施。近年来，我省黄河滩区群众的安全问题日益突出，成为当前防汛工作的一个重点和难点，省委、省政府对此工作非常重视。各地要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命安全高度负责的精神，按照滩区迁安救护方案，组织有关部门切实做好洪水发生时的滩区群众迁安救护工作，主要领导要对滩区迁安工作负总责，并重点抓好基层责任制的落实，将责任具体落实到县、乡镇和村。洪灾发生后，民政、卫生等部门要做好受灾群众的生活救济和卫生防疫工作，确保大灾无大疫。
(七)加大督察力度，巩固清障成果。一是大力宣传清除河道行洪障碍的重要性，增强沿河干部和群众水患意识；二是加大督察、检查力度，防止和杜绝在主河槽内新种植片林和设置行洪障碍；三是按要求清除影响黄(沁)河防洪安全的河道行洪障碍。
(八)团结协作，密切配合，共保黄河安澜。各级各部门要根据自身的防汛职责，积极开展防汛准备工作。物资、铁路、交通、石油等部门对用于黄(沁)河防汛抢险石料、铅丝、油料等物资，要优先组织并保证供应、运输；广播、电视、报刊等新闻媒体要积极搞好防汛宣传和舆论引导，必要时利用广播、电视进行洪水报警；电力部门必须保障防汛部门和防洪工程用电；公安部门要采取有效措施，维护抗洪抢险秩序，保证交通道路畅通无阻。对破坏防汛设施，盗窃防汛物资、干扰防汛工作的行为，公、检、法机关要作为要案进行处理，从快侦破，依法严惩。
四、防汛督察
为落实黄(沁)河防汛抗洪责任制，督促各项防汛工作的开展，各级要建立健全防汛督察组织，实施分级督查，逐级负责的督察制度，洪水期间或发生重大险情时，实施专项或巡回督察，对防汛工作进行全面检查，保证各项防汛任务的完成。
(一)督察组织。省黄河防汛督察组组长由省级领导担任，成员由省防汛抗旱指挥部成员及有关人员组成，督察组成员单位组成如下：
省武警总队、河南黄河河务局负责督察郑州市
省公安厅、河南黄河河务局负责督察开封市
省广电局、河南黄河河务局负责督察洛阳市
省国资委、河南黄河河务局负责督察新乡市
省交通厅、河南黄河河务局负责督察焦作市
省民政厅、河南黄河河务局负责督察濮阳市
中国人民财产保险股份有限公司河南分公司，河南黄河河务局负责督察济源市
(二)督查内容。
(1)国家防汛法律、法规、政策及上级防汛防洪指令的执行情况；
(2)行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制落实情况，以及有关部门履行防汛职责情况；
(3)防汛宣传发动、队伍组织和实战训练情况，工程防护、物料筹集、各类预案制订等防汛准备工作开展情况；
(4)巡堤查险、工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况；
(5)洪水期间责任领导上岗到位情况，防汛队伍上堤防守和巡堤查险情况。
(三)督察职权。防汛督察组在省委、省政府领导下，对分管范围内防汛工作行使监督检查职权。有权对防汛工作不力的单位和个人提出批评；有权责令不符合防汛工作要求的单位限期整改；有权纠正违反防汛法规的行为。在抗洪抢险紧急时刻，对有下列行为之一者，督察组视情节轻重有权现场进行处理，直至撤职，汛后由相关部门依据法律法规和有关规定作出最后处理。
(1)不履行岗位职责，在抗洪抢险紧急关头临阵脱逃者。
(2)拒不执行经批准的防洪方案或防汛抢险指令者。
(3)巡堤查险工作组织不力，或巡查不认真，对问题漏查、失察，贻误抢险时机者。
(4)玩忽职守，措施不力，给防汛抗洪工作造成重大损失者。
附件1
2005年郑州市黄河防汛工作责任目标任务表
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│序号│ 项目 │ 工作内容和工作要求 │完成时间 │
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│一 │工作目标 │确保黄河花园口站22000立方米每秒及以下洪水大堤不决口，遇超标准洪水，做到有准 │ │
│ │ │备，有对策，尽最大努力，采取一切措施缩小灾害；确保黄河防洪工程设计标准内工程│ │
│ │ │安全；及时做好黄河滩区群众的迁安避洪工作，确保群众生命安全，尽最大努力减少洪│ │
│ │ │灾损失。 │ │
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│二 │工作任务 │ │ │
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│1 │防汛责任制│落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，把防汛任务分解到各部门，落实到人│6月1日前 │
│ │ │。防汛责任分工要在当地新闻媒体上公布，接受社会监督。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │细化防汛责任书，落实防汛责任。及时召开防汛会议，安排部署防汛工作，层层签订防│6月1日前 │
│ │ │汛责任书。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │建立督察组织，完善督察制度，对各项防汛准备和抗洪抢险进行全方位督察，确保各项│6月1日前 │
│ │ │防汛抗洪工作顺利开展。 │ │
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│2 │防洪工程 │汛前组织对防洪工程进行拉网式普查，对普查中发现问题要及时处理，对汛前无法解决│6月15日前 │
│ │ │的落实好度汛措施。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │制定险点、险段、涵闸以及其它穿堤建筑物的度汛方案，落实度汛措施。 │6月15日前 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │协调解决防洪工程施工挖、压、占地问题，提供良好的施工环境，保证按计划完成度汛│6月15日前 │
│ │ │和年度防洪工程建设任务。 │ │
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│3 │防汛队伍 │汛前，进行黄河专业机动抢险队全员培训，组织技术演练，熟练掌握抢险技术，并积极│6月15日前 │
│ │ │开展新技术研究，提高抢险技术水平。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │组织巡堤查险带班国家干部570人，并进行防汛业务知识培训，掌握巡堤查险有关知识 │6月15日前 │
│ │ │，把防汛责任落实到堤段，落实到市、县直机关部门或企业，任务落实具体到人。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │组织群众防汛队伍10万人，培训技术骨干4100人(其中亦工亦农抢险队员700人)。使群 │6月15日前 │
│ │ │防队伍能了解巡堤查险基本知识及堤防险情的鉴别和报险方法，亦工亦农抢险队员要掌│ │
│ │ │握常规抢险技术，并具有指导群防队伍查险、抢险基本技能。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │完善“三位一体”军民联防体系。汛前部队、地方、专业部门三方协同开展防汛勘查，│6月15日前 │
│ │ │相互了解，相互沟通，明确责任，分工合作。 │ │
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│4 │防汛物资 │国家常备物资做好日常保养、维护，并按计划安排及时补充到位。 │6月15日前 │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │落实群众备柳秸料1500万公斤及常用抢险、照明工具，社会备料按防指安排品种、数量│6月15日前 │
│ │ │落实，落实挖掘机、推土机、装载机和自卸汽车等大型抢险机械设备100台，确保抢险 │ │
│ │ │期间拉得出，用得上。 │ │
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│5 │迁安救护 │建立健全迁安救护组织，完善黄河滩区迁安救护方案，落实迁安救护和避洪措施。发生│6月15日前 │
│ │ │洪水时，按照迁安救护预案及时做好群众迁安避洪，妥善安置灾民。 │ │
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│6 │防洪预案 │修订完善黄河防洪预案。预案有明确的针对性和可操作性，针对不同级别洪水分别制定│6月1日前 │
│ │ │，并由当地政府下发执行。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │修订完善各类工程抢险方案。从险情预估、抢险组织、指挥调度、料物供应等方面制定│6月1日前 │
│ │ │可操作性强的方案和保障措施。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │防指各成员单位和有关部门按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通管制、电力供│ │
│ │ │应、灾民安置、卫生防疫和物资保障等相应的保障方案，并落实保障措施。 │ │
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│7 │查险抢险 │发生洪水偎堤后，根据偎堤水深，按照《河南省黄河巡堤查险办法》要求，及时组织群│ │
│ │ │防队伍、国家带班干部上堤巡查，河务部门负责技术指导。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │及时抢护各类工程险情，遇防洪工程发生重大险情时，主要防汛责任人要靠前指挥，组│ │
│ │ │建以行政首长为指挥长的前线抢险指挥部，制订抢险方案，保障防汛队伍、物资设备、│ │
│ │ │后勤保障等及时到位。 │ │
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│8 │河道清障 │通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传河道清障工作的重要意义，加大督察力度，防止│5月31日前 │
│ │ │在主河槽内新种植片林和设置行洪障碍。 │ │
│ │ ├──────────────────────────────────────┼─────┤
│ │ │按要求清除影响黄河防洪安全的河道行洪障碍。 │5月31日前 │
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