河南省人民政府关于印发河南省2005年防汛工作方案的通知
（豫政[2005]20号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省2005年防汛工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2005年是实现“十五”计划的最后一年。做好今年的防汛工作，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，确保人民群众生命财产安全，深化改革、扩大开放、促进我省国民经济持续健康发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各地、各有关部门要认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，扎实做好各项防汛准备工作，努力夺取防汛抗洪斗争的全面胜利。
《河南省主要河道2005年防洪任务》、《河南省大型及重点中型水库2005年汛期调度运用计划》和《河南省18个市2005年防汛工作督察事项》，由省防汛抗旱指挥部另行印发。
河南省人民政府
二00五年四月二十八日
河南省2005年防汛工作方案
一、今年防汛工作总的要求
河南省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，处于南北气候和山区向平原两个过渡地带，降雨受季风影响，年降水量的70％集中于汛期的几次较大降雨过程，汛期过后降雨稀少，水旱灾害频繁发生。建国50多年来，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导和支持下，我省坚持不懈地进行大规模的水利建设，目前已基本形成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系，在历年的防汛抗旱斗争中发挥了重要作用。
但我省现有防洪工程体系依然薄弱，抗御洪涝灾害能力低，还不能很好适应全省经济社会发展和全面建设小康社会新的要求，防汛形势依然严峻。
2005年是实现“十五”计划的最后一年。做好今年的防汛工作，对于全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，保障经济社会全面协调可持续发展，确保人民群众生命财产安全，深化改革、扩大开放、促进我省国民经济持续健康发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全省社会稳定和经济发展的大局出发，抓紧做好今年防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。
做好今年防汛工作，要坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通；大中城市安全度汛；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。
(一)水库防汛。各地要严格执行省防汛抗旱指挥部下发的《河南省大型及重点中型水库2005年汛期调度运用计划》。对中型及重点小型水库，要进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。对小型水库特别是位置重要的病险小型水库，汛期必须有专人看管，落实通信、预警措施，并制定发生险情时及时抢护和安全转移群众的预案，随时做好应对突发情况的准备。对正在进行除险加固的白龟山、白沙、陆浑、香山等水库，要严格按照已定的度汛方案执行。
