（四）城镇登记失业率将控制在2.3%以内。
三、2005年企业工资指导线
根据北京市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策，通过测算，我们提出2005年企业工资指导线：
（一）企业工资指导线的基准线：为职工平均工资增长11%，扣除物价因素，职工实际平均工资增长幅度安排在7.8%。生产发展正常、经济效益增长的企业，可参照基准线，并在国家宏观政策规定的范围内，合理安排本单位职工工资增长水平。
（二）企业工资指导线的上线（预警线）：为职工平均工资增长16%。对于2003年、2004年效益增长较快的企业，应在符合“工资总额的增长低于经济效益的增长；实际平均工资的增长低于劳动生产率的增长”的原则上，合理安排职工工资水平的增长。
（三）企业工资指导线的下线：为职工平均工资零增长或负增长，但企业支付职工工资不能低于本市最低工资标准。
附件2：
北京市2004年国有及国有控股企业人工成本状况
单位：元/人、年
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┃行业│ 代码│ 名称 │平均人│人工成本│人工成本│人工成本┃
┃分类│ │ │工成本│占增加值│占销售收│占总成本┃
┃ │ │ │ │的比重 │入的比重│的比重 ┃
┃ │ │ │ │（%） │（%） │（%） ┃
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┃A │010000│农、林、牧、渔业 │ 23049│ 76.24│ 16.59│ 16.09┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │010100│农业 │ 22045│ 61.4│ 21.95│ 22.13┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │010300│畜牧业 │ 23348│ 76.04│ 13.25│ 13.22┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │010400│渔业 │ 34077│ 79.71│ 30.57│ 33.64┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │010500│农、林、牧、渔服务业 │ 27654│ 72.19│ 19.8│ 19.14┃
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┃A │020000│采掘业 │ 31886│ 14.65│ 23.76│ 23.35┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │020600│煤炭采选业 │ 32916│ 14.56│ 23.64│ 23.29┃
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┃A │030000│制造业 │ 34883│ 40│ 10.41│ 11.78┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │031300│食品加工业 │ 22109│ 56.32│ 5.03│ 5.05┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │031400│食品制造业 │ 25426│ 72.76│ 19.11│ 18.85┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │031500│饮料制造业 │ 29457│ 23.21│ 9.84│ 11.08┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │031700│纺织业 │ 22891│ 56.62│ 14.78│ 14.18┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │031800│服装及其他纤维制造业 │ 22066│ 85.61│ 44.49│ 35.43┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │031900│皮革、毛皮、羽绒及其制品业 │ 21578│ 92.07│ 17.06│ 14.59┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032000│木材加工及竹、藤、棕、草制品业 │ 36321│ 81│ 6.34│ 45.19┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032200│造纸及纸制品业 │ 33916│ 67.55│ 16.35│ 8.84┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032300│印刷业、记录媒介的复制 │ 25784│ 44.54│ 14.89│ 17.69┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032400│文教体育用品制造业 │ 31147│ 86.76│ 16.27│ 15.56┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032500│石油加工及炼焦业 │ 45211│ 41.01│ 10.01│ 12.19┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032600│化学原料及化学制造业 │ 29721│ 30.25│ 14.01│ 15.75┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032700│医药制造业 │ 49066│ 38.05│ 12.02│ 13.4┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032800│化学纤维制造业 │ 23362│ 35.48│ 13.23│ 13.42┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │032900│橡胶制品业 │ 18333│ 68.45│ 17.28│ 17.57┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033000│塑料制品业 │ 21282│ 61.37│ 10.53│ 9.46┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033100│非金属矿物制品业 │ 26132│ 62.37│ 20.29│ 19.88┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033200│黑色金属冶炼及压延加工业 │ 44241│ 40.89│ 8.77│ 10.57┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033300│有色金属冶炼及压延加工业 │ 24127│ 61.64│ 7.91│ 8.08┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033400│金属制品业 │ 25047│ 75.77│ 11.49│ 13.49┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033500│普通机械制造业 │ 24701│ 66.5│ 23.02│ 24.18┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033600│专用设备制造业 │ 30171│ 68.31│ 8.8│ 8.82┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │033700│交通运输设备制造业 │ 27879│ 16.68│ 3.87│ 5.47┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │034000│电气机械及器材制造业 │ 23552│ 64.28│ 15.74│ 20.23┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │034100│电子及通信设备制造业 │ 33219│ 20.65│ 19.86│ 17.36┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │034200│仪器仪表及文化、办公用机械制造业 │ 30657│ 60.89│ 21.68│ 34.81┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │034300│其他制造业 │ 16205│ 43.3│ 26.55│ 23.14┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │040000│电力、煤气及水的生产和供应业 │ 41660│ 25.19│ 9.52│ 10.48┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │044400│电力、蒸汽、热水的生产和供应业 │ 43669│ 25.77│ 9.22│ 10.96┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │044500│煤气生产和供应业 │ 37280│ 22.93│ 8.38│ 9.06┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │044600│自来水的生产和供应业 │ 40481│ 24.52│ 10.11│ 10.2┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │050000│建筑业 │ 36598│ 52.56│ 7│ 7.2┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │054700│土木工程建筑业 │ 35845│ 48.65│ 6.29│ 6.48┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │054800│线路、管道和设备安装业 │ 40804│ 74.76│ 13.07│ 13.38┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │054900│建筑物的装修装饰业 │ 45385│ 49.71│ 4.47│ 4.9┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │070000│交通运输、仓储及邮电通信业 │ 26674│ 60.77│ 7.45│ 7.52┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │075300│公路运输业 │ 18777│ 54.62│ 28.99│ 30.43┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │075500│水上运输业 │ 29267│ 78.3│ 38│ 37.91┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │075700│交通运输辅助业 │ 45178│ 52.02│ 3.35│ 3.39┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │075900│仓储业 │ 26765│ 93.59│ 17.29│ 15.95┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │076000│邮电通信业 │ 47814│ 78.08│ 38│ 57.62┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │080000│批发和零售贸易、餐饮业 │ 29137│ 52.63│ 5.82│ 6.56┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │086100│食品、饮料、烟草和家庭日用品批发业│ 32962│ 56.4│ 3.37│ 4.51┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │086200│能源、材料和机械电子设备批发业 │ 35657│ 39.65│ 3.84│ 4.3┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │086300│其他批发业 │ 29769│ 65.19│ 3.62│ 3.76┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │086400│零售业 │ 27979│ 54.61│ 7.59│ 7.73┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │086500│商业经纪与代理业 │ 26129│ 71.89│ 7.16│ 6.72┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │086700│餐饮业 │ 22011│ 69.34│ 25.06│ 28.84┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │090000│金融、保险业 │ 56313│ 36.23│ 19.27│ 35.73┃
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┃B │096800│金融业 │ 69443│ 29.94│ 16.16│ 31.04┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │100000│房地产业 │ 38853│ 31.04│ 7.71│ 7.88┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │107200│房地产开发与经营业 │ 55229│ 16.2│ 3.86│ 3.93┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │107300│房地产管理业 │ 30449│ 88.91│ 35.34│ 34.12┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │110000│社会服务业 │ 26769│ 86.88│ 26.88│ 15.19┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │117500│公共设施服务业 │ 30740│ 79.69│ 25.33│ 26.08┃
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┃B │117600│居民服务业 │ 19716│ 85.38│ 33.9│ 34.67┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │117800│旅馆业 │ 34003│ 60.93│ 29.73│ 13.82┃
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┃B │117900│租赁服务业 │ 23288│ 31.22│ 18.04│ 19.82┃
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┃B │118000│旅游业 │ 31535│ 33.82│ 5.89│ 5.76┃
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┃B │118100│娱乐服务业 │ 32512│ 92.13│ 62.78│ 39.76┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │118200│信息、咨询服务业 │ 44579│ 69.79│ 27.91│ 30.63┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │118300│计算机应用服务业 │ 46675│ 64.74│ 17.33│ 1.92┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │118400│其他社会服务业 │ 19409│ 80.96│ 28.58│ 28.07┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │120000│卫生、体育和社会福利保障业 │ 22763│ 47.08│ 13.82│ 14.24┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │128500│卫生 │ 21729│ 69.02│ 14.6│ 14.96┃
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┃B │128600│体育 │ 33306│ 32.89│ 8.54│ 9.66┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │128700│社会福利保障业 │ 21864│ 51.5│ 16.01│ 15.86┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │130000│教育、文化艺术及广播电影电视业 │ 38035│ 76.57│ 27.75│ 28.23┃
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┃B │138900│教育 │ 43246│ 65.85│ 41.33│ 41.13┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │139000│文化艺术业 │ 35602│ 76.85│ 7.41│ 8┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │140000│科学研究和综合技术服务业 │ 38399│ 66.3│ 26.82│ 30.51┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │149200│科学研究业 │ 40330│ 82.01│ 19.17│ 20.15┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃B │149300│综合技术服务业 │ 40974│ 53.57│ 31.04│ 42.13┃
┠──┼───┼─────────────────┼───┼────┼────┼────┨
┃A │160000│其他行业 │ 32194│ 20.09│ 9.68│ 10.2┃
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