三、改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与度。起草和审查法规、规章草案，要严格遵循《
湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》（省政府令第180号）规定的程序和要求，实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合，广泛听取社会各界和公众的意见，扩大立法的透明度和公众参与度，充分反映民意，广泛集中民智。起草单位和省政府法制办要深入基层调查研究，认真总结实践经验，增加法规、规章的针对性和可操作性。对一些专业性较强的法规、规章草案，要召开专家论证会或以其他形式听取、吸收专家的意见；法规、规章草案内容直接涉及广大公民、法人和其他组织切身利益和设立行政许可事项的，要举行听证会；法规、规章草案内容存在重大分歧、公众关注程度高的，要通过新闻媒体公布征求意见稿，广泛征求意见。各地各部门要高度重视法规、规章征求意见工作，对法规、规章征求意见稿，要进行认真研究并及时反馈意见。对涉及部门之间的立法争议，起草单位主要领导要积极出面协商，有关部门要顾全大局。要建立健全公众参与政府立法的程序、机制和方法，建立对公众意见收集、采纳情况的说明制度。从2005年起，起草单位在向省政府报送起草的送审稿时，必须对征求意见的情况和意见采纳情况作出书面说明。起草单位未按照省政府令（第180号）规定的程序起草和上报的送审稿明显不符合质量要求的，省政府法制办应当退回起草单位重新起草，起草单位应当及时采取整改措施。在征求意见过程中，对遇到的重大矛盾和分歧，起草单位和省政府法制办要及时向省政府领导请示和报告，及时解决有关问题，确保法规规章起草、审查工作的顺利进行。
附件：湖南省人民政府2005年立法计划
湖南省人民政府
二00五年四月三十日
湖南省人民政府2005年立法计划
一、出台项目
（一）提请省人大常委会审议的省地方性法规项目（12件）
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┃序号│ 项 目 名 称 │起草单位 │提请省政府讨论时间┃
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┃ 1 │湖南省市政公用事业特许经营条例 │省建设厅 │ 5月 ┃
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┃ 2 │湖南省农村能源条例 │省农办 │ 6月 ┃
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┃ 3 │湖南省酒类管理条例 │省商务厅 │ 6月 ┃
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┃ 4 │湖南省实施《中小企业促进法》办法│省经委 │ 8月 ┃
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┃ 5 │湖南省宗教事务管理条例（修订） │省宗教局 │ 8月 ┃
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┃ 6 │湖南省劳动力市场管理条例 │省劳动保障厅│ 9月 ┃
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┃ 7 │湖南省实施《通用语言文字法》办法│省教育厅 │ 9月 ┃
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┃ 8 │湖南省实施《道路交通安全法》办法│省公安厅 │ 11月 ┃
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┃ 9 │湖南省教育督导条例 │省教育厅 │ 11月 ┃
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┃ 10 │湖南省石墨资源条例 │省国土资源厅│ 12月 ┃
┃ │ │郴州市政府 │ ┃
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┃ 11 │湖南省实施《民办教育促进法》办法│省教育厅 │ 12月 ┃
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┃ 12 │湖南省实施《献血法》办法 │省卫生厅 │ 12月 ┃
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